Наша организация хочет оформить в собственность Газорегуляторный пункт шкафного типа

2026

Вопрос

Наша организация хочет оформить в собственность Газорегуляторный пункт шкафного типа (ГРПШ) и Газопровод высокого давления. Имеется для этого только договор аренды земельного участка с соответствующим разрешённым видом использования (кадастровый паспорт зем. участка), Акт приёмки законченного строительства на ГРПШ и газопровод, Постановление Администрации о предоставлении в аренду земельного участка "ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА и обслуживания ГРПШ и газопровода высокого давления".Какие ещё необходимы для регистрации права документы (кроме учредительных и госпошлины) - нужен ли техпаспорт *(его нет) или ещё что?

Ответ

: Согласно пункту 1 статьи 25 Закона ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно п. 7 Раздела II Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 № 113 документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса).

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлена в соответствии с частью 12 статьи 55 Градостроительного кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в том числе на основании правоустанавливающих документов на земельный участок (подпункт 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса). В связи с этим рекомендуется при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на созданный объект недвижимого имущества, проверить наличие прав заявителя на земельный участок. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом порядке.

Постановлением Правительства РФ от 01.03.2013 № 175 «Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», установлен, что документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, помимо документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 9 Раздела II Методических рекомендаций, в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (пункт 4 статьи 25 Закона).

Согласно п. 11 ст. 33 ФЗ, после 1 января 2013 года кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте недвижимого имущества отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, кроме указанных в вопросе документов для регистрации права собственности на газорегуляторный пункт шкафного типа (ГРПШ) и газопровод высокого давления понадобятся разрешение на ввод в эксплуатацию, разрешение на строительство, проектная документация, документы, содержащие описание объекта незавершенного строительства (кадастровый паспорт или иной документ, содержащий описание).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗСО ОТ 11.12.2012 №№ А46-6209/2012, Ф04-5642/2012

"общество с дополнительной ответственностью «Предприятие «Взлёт» (далее — ОДО «Предприятие «Взлёт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее — Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган, заинтересованное лицо, податель жалобы) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества — газопровод протяжённостью 127,45 п. м, инвентарный номер 100000695, расположенный по адресу: город Омск, улица Завертяева, от точки 1 до ГРНУ-2а-00-00 ПС (сообщение от 28.11.2011 № 01/148/2011-398 Управления Росреестра по Омской области) и обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект.

Решением от 22.05.2012 Арбитражного суда Омской области (судья Скиллер-Котунова Е.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 16.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым постановлением апелляционного суда, Управление Росреестра по Омской области обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, газопровод не может являться сооружением вспомогательного использования, размещение на земельном участке линейного объекта на условиях, предусмотренных для размещения объекта вспомогательного использования, противоречит действующему законодательству. Государственная регистрация права собственности на газопровод может быть проведена исключительно на основании разрешения на ввод в эксплуатацию.

ОДО «Предприятие «Взлёт» в представленном отзыве просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта по настоящему делу, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене.

Судами установлено, что ОДО «Предприятие «Взлёт» обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимого имущества, представляющий из себя газопровод протяжённостью 127,45 п. м, с местоположением: город Омск, улица Завертяева, от точки 1 до ГРНУ-2а-00-00 ПС.

Из материалов дела усматривается, что Обществом в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию спорного объекта представлены кадастровый паспорт сооружения от 03.05.2011, декларация объекта недвижимого имущества от 02.06.2011, протокол, выписка, свидетельства и иные, указанные в расписках документы. Управлением Росреестра по Омской области указанные документы приняты, что подтверждается расписками в получении документов.

Сообщением 28.11.2011 № 01/148/2011-398 Управление Росреестра по Омской области отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости на основании абзацев восьмого, десятого пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации).

Основанием для отказа явилось непредставление Обществом на регистрацию права собственности документов, подтверждающих права заявителя на данный объект, в том числе ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, Управление Росреестра по Омской области указало, что спорный объект не является объектом вспомогательного значения.

Полагая, что отказ регистрирующего органа является необоснованным, ОДО «Предприятие «Взлёт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции согласился с регистрирующим органом и в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, пришёл к выводу, что газопровод является объектом вспомогательного значения, следовательно, разрешение на строительство, как и разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов являются наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пунктам 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Законом о регистрации.

Абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрено, что отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество производится в том случае, если правоустанавливающий документ свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 17 названного Закона).

В силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из изложенных норм следует, что для регистрации права собственности на самостоятельный объект недвижимости необходимо получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В рассматриваемом споре газопровод протяжённостью 127,45 п. м, местоположение: город Омск, улица Завертяева, от точки 1 до ГРПУ-2а-00-00 ПС органом кадастрового учёта определён как самостоятельное сооружение, имеющее коммуникационное назначение, что следует из кадастрового паспорта от 03.05.2011 указанного объекта.

Следовательно, для ввода объекта в эксплуатацию спорного объекта необходимо получение соответствующего разрешения уполномоченного органа.

В данном случае в качестве документа, подтверждающего создание газопровода и ввод его в эксплуатацию, регистрирующему органу представлен акт приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 02.11.2007.

Между тем вышеуказанный документ ни по форме, ни по содержанию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию не является. Описанное в данном акте сооружение не соответствует в полной мере объекту недвижимого имущества, описанному в кадастровом паспорте (подводящий газопровод, газопровод отвод к котельной)*.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации газопровод является линейным объектом недвижимого имущества.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к опасным производственным объектам.

Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае строительства линейных объектов необходимо наличие разрешения на строительство, подтверждающее соответствие проекту планировки территории и проекту межевания территории. Проектная документация линейного объекта разрабатывается в соответствии с требованиями технических регламентов, технических условий, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Учитывая изложенное, Управление Росреестра по Омской области правомерно отказало в государственной регистрации права собственности на газопровод протяжённостью 127,45 п. м, с местоположением: город Омск, улица Завертяева, от точки 1 до ГРНУ-2а-00-00 ПС.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Вывод апелляционного суда о том, газопровод является объектом вспомогательного значения, следовательно, разрешение на строительство, как и разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию не требуется, не соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству".

2. Рекомендация: Как собрать пакет документов для регистрации сделки с недвижимым имуществом

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль