О порядке проведения аукционов, конкурсов

802

Вопрос

Вопрос по приказу ФАС № 67 «О порядке проведения аукционов, конкурсов…». В пункте в ст. 121. Заявка на участие в аукционе, указано что заявитель должен предоставить документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее — руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица. Вопрос, если заявитель — директор ООО, руководствуясь данным пунктом, предоставляет приказ о приеме на работу самого себя, подписанный самим собой, а не указанное «копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее — руководитель)». Будет ли данный документ являться соответствующим пункту в ст. 121 Приказа ФАС № 67?(ведь в законе об ООО, директор назначается (избирается) общим собранием).

Ответ

Приказ в данном случае не будет соответствовать требованиям п. 121 Приказа ФАС РФ от 10.02.2010 № 67. Заключению трудового договора с руководителем предшествует определенная процедура. Руководитель избирается общим собранием участников. На основании решение собрания, как правило, издается приказ о вступлении в должность и приказ о приеме на работу. Таким образом, сам по себе приказ о приеме на работу не подтверждает полномочия. Как минимум, требуется решение об избрании, о чем и сказано в Приказе ФАС Р. Ф. Поэтому предоставленный приказ не может быть принят организатором.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация. Генеральный директор в ООО: процедура назначения и компетенция

Как оформить назначение генерального директора

Генеральный директор — это единоличный исполнительный орган общества (п. 1 ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; далее — Закон об ООО)*.

Называть руководителя компании генеральным директором не обязательно, закон не устанавливает к этому особых требований. Поэтому его можно назвать директором, президентом или как-то иначе (ст. 40 Закона об ООО).

Внимание! С 1 сентября 2014 года в компании может быть несколько директоров.

Такое правило установлено в пункте 3 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ.

Закон позволяет разделить полномочия единоличного исполнительного органа на нескольких лиц. При этом общество может самостоятельно решить, как именно они будут действовать — совместно или независимо друг от друга, и какие полномочия будет исполнять каждый из них.

Полномочия директоров можно прописать в уставе или ином внутреннем документе общества.

Сведения о наличии нескольких директоров нужно внести в ЕГРЮЛ.

Генерального директора избирает общее собрание участников, если эти полномочия не переданы совету директоров. За кандидатуру директора участникам достаточно проголосовать простым большинством голосов всех участников общества, если по уставу не требуется большее количество голосов.

Устав может предусматривать более сложную процедуру избрания директора, например, предварительное проведение конкурса (ст. 275 ТК РФ). При этом нужно заранее определить и прописать порядок проведения конкурса. Это можно сделать в отдельном документе — Положении о проведении конкурса на замещение вакантной должности генерального директора, а в устав включить соответствующую ссылку на него. При этом в случае установления дополнительных требований к кандидатуре директора необходимо учитывать, чтобы это не нарушало требования статьи 64 Трудового кодекса РФ (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22 марта 2011 г. по делу № А67−3910/2010).

Директора нужно избрать на срок, определенный в уставе (п. 1 ст. 40 Закона об ООО).

На какой максимальный срок можно избрать генерального директораООО

На неопределенный срок, если в уставе срок не установлен.

Или на срок, который определен в уставе, но он не может быть более пяти лет.

С директором можно заключить как срочный, так и бессрочный трудовой договор (ст. 59, 275ТК РФ).

Срок срочного договора не может превышать пять лет (п. 2 ч. 1 ст. 58 ТК РФ). Для директора особых сроков не установлено ни Трудовым кодексом РФ, ни Законом об ООО. По истечении срока уполномоченный орган управления сможет переизбрать его на новый срок.

Если в уставе ООО установлен срок свыше пяти лет, это противоречит пункту 2 части 1 статьи 58 Трудового кодекса Р. Ф. Такое положение устава можно считать недействительным, а трудовой договор — заключенным на неопределенный срок.

При этом нельзя исключать, что суд по-другому истолкует положения Трудового кодекса Р. Ф. Так, например, Мосгорсуд указал, что «увеличение установленного в п. 2 ч. 1 ст. 58 Трудового кодекса РФ срока возможно в случае, если в учредительных документах организации предусмотрено, что срок трудового договора с руководителем организации может превышать 5 лет» (определение Московского городского суда от 15 июля 2010 г. по делу № 33−19173). Такая позиция суда не однозначна и, возможно, в другом случае будет иное толкование Трудового кодекса РФ.

Однако если трудовая инспекция сочтет, что нормы трудового законодательства применены обществом неправильно, она может привлечь ООО к административной ответственности в виде штрафа на сумму до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). При этом нужно учитывать, что оспаривать акт трудовой инспекции о взыскании штрафа нужно будет в суде общей юрисдикции (вопрос 11 Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за I квартал 2010 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16 июня 2010 г.,определение ВАС РФ от 17 декабря 2009 г. № ВАС-16658/09).

Директором может быть не только один из участников ООО, но и любое иное лицо. При проверке такого лица перед назначением на должность нужно выяснить, не ограничено ли оно в дееспособности и нелишено ли права занимать такую должность.

После избрания директора нужно внести данные о нем в ЕГРЮЛ (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; далее — Закон о государственной регистрации).

Внимание! Внести изменения в ЕГРЮЛ нужно в установленный срок.

Подать документы на регистрацию необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об избрании директора (п. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации).

Если нарушить этот срок, с директора могут взыскать штраф — 5 тыс. руб. (ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ).

Директор вправе выступать от имени ООО уже с даты вступления в должность (которая определена в решении общего собрания участников), не дожидаясь внесения сведений о нем в ЕГРЮЛ, это подтверждает судебная практика (решение ВАС РФ от 29 мая 2006 г. № 2817/06, постановления Президиума ВАС РФ от 14 февраля 2006 г. № 12580/05, ФАС Волго-Вятского округа от 17 мая 2011 г. по делу № А43−20149/2010 и ФАС Восточно-Сибирского округа от 17 февраля 2010 г. по делу № А19−13351/09−5). Однако до внесения сведений в ЕГРЮЛ не все компании, с которыми работает общество, согласятся оформлять или принимать от общества документы, подписанные новым директором. Это, в частности, относится к банкам. Ведь не исключено, что директор так и не зарегистрирует сведения о себе в ЕГРЮЛ, собрание выберет нового директора, а контрагентам придется доказывать, что тот «неудавшийся директор» был в свое время уполномочен выступать от имени общества.

Вместе с тем нужно учитывать, что при наличии в обществе корпоративного конфликта полномочиями единоличного исполнительного органа юридического лица обладает лицо, внесенное в качестве такового в ЕГРЮЛ (постановления Президиума ВАС РФ от 3 ноября 2009 г. № 9035/09, ФАС Волго-Вятского округа от 5 марта 2010 г. по делу № А82−13229/2007).

Трудовой договор с директором должен подписать председатель общего собрания участников, на котором был избран директор, или участник общества, уполномоченный решением собрания. Либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров, договор подписывает председатель совета директоров или лицо, уполномоченное решением совета директоров (ст. 40 Закона об ООО).

Каким приказом оформить назначение генерального директора ООО

Закон это не устанавливает, но, чтобы избежать возникновения в последующем каких-либо споров, имеет смысл оформить сразу два документа:

  • приказ о вступлении в должность;

  • приказ о приеме на работу.

  •  

Приказ о вступлении в должность директор издает от своего лица. Основанием для приказа является решение участников, которым назначен директор. Форма приказа не утверждена, поэтому может быть свободной.

Пример формулировки приказа о вступлении в должность генерального директора

«О вступлении в должность генерального директора

Во исполнение решения участников (протокол от 14 февраля 2012 г. № 9) приступаю к исполнению обязанностей генерального директора ООО „Шоколад“».

Этот приказ отражает соблюдение процедуры избрания лица на эту должность: директор избран участниками на собрании, решение участников оформлено протоколом. Этот приказ вместе с решением об избрании нужно будет представить в банк, где открыт расчетный счет общества, и иным лицам, когда нужно будет подтвердить полномочия директора.

Приказ о приеме на работу по унифицированной форме № Т-1 (утв. постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1) нужно оформить для соблюдения формальных требований закона о бухгалтерском учете. В отличие от приказа о вступлении в должность, он не отражает процедуру избрания, а определяет режим и характер директора работы, размер должностного оклада.

Как оформить назначение директора, если единственный участник ООО назначил директором себя

Оформить назначение нужно одновременно следующими документами:

  • решением единственного участника ООО;

  • приказом о вступлении в должность и приказом о приеме на работу.

  •  

Кроме того, в трехдневный срок после принятия решения нужно подать документы в налоговую инспекцию для внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Вопрос о необходимости заключения трудового договора в законе однозначно не решен.

С одной стороны, Минздравсоцразвития России указывает, что договор заключать не нужно, поскольку директор не может заключить его сам с собой (письмо Минздравсоцразвития России от 18 августа 2009 г. № 22−2-3199). Эту позицию поддерживает Роструд (письмо Роструда от 28 декабря 2006 г. № 2262−6-1). Хотя в случае подписания договора статус этого лица был бы различен: с одной стороны, это был бы представитель участника (как органа управления, работодателя), а с другой — директор (как работник).

С другой стороны, ФСС России указывает, что директор имеет право на обеспечение пособиями, только если он оформлен по трудовому договору (письмо ФСС России от 21 декабря 2009 г. № 02−09/07−2598П).

С учетом противоречивых разъяснений исполнительных органов формальное подписание трудового договора не будет лишним.

В нем, среди прочих условий, нужно предусмотреть условие о зарплате (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ), поскольку Трудовой кодекс РФ не позволяет заключить его на безвозмездной основе. Иначе это может повлечь административную ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ).

Пример формулировки преамбулы трудового договора с генеральным директором — единственным участником ООО

«Общество с ограниченной ответственностью „Шоколад“ в лице его единственного участника Пирогова Ивана Ивановича, действующего на основании Устава и Решения единственного учредителя об учреждении ООО „Шоколад“ от 7 марта 2011 г. № 1, именуемое далее „Работодатель“, с одной стороны, и Пирогов Иван Иванович, именуемый далее „Работник“, с другой стороны, заключили настоящий трудовой договор о нижеследующем…».

Внимание! Устав может предусматривать, что избирать директора и определять срок его полномочий должен совет директоров, а не общее собрание участников.

В таком случае договор с директором должен подписать председатель совета директоров или иное лицо, назначенное советом директоров (п. 1 ст. 40 Закона об ООО).

Может ли директор одновременно входить в другие органы управления ООО

Да, директор может быть:

Если в ООО создано правление, то директор одновременно осуществляет функции председателя правления. Такое правило установлено в статье 41 Закона об ООО. Но если вместо директора поставлен управляющий, то последний не может быть председателем правления.

Директор не может быть:

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль