Сведения о расходовании целевых денежных средств

269

Вопрос

Возник спор с Минюстом. При составлении отчета №ОНО002 «Сведения о расходовании целевых денежных средств, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (Приказ Минюста Р. Ф. от 17 марта 2011 г. N 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» и Приказа Минюста Р. Ф. от 29 марта 2010 г. N 72 «Об утверждении форм отчетности Некоммерческих организаций»).Минюст считает что по строке 1.3.1 мы должны отражать все суммы, поступившие от иностранных организаций, чтобы данные Росфинмониторинга соответствовали с моими данными, то есть все поступления на валютный счет от иностранных организаций должны сразу быть потраченными и отражены по данной строке Даже суммы которые были получены в результате возврата Исполнителем суммы аванса по ранее выплаченным предоплатам, но неисполненным ими обязательствам, МЮ признает как целевые средства и считает, что мы их обязаны были использовать до конца года. Я сослалась на требования ПБУ и НК и ответила, что есть понятие расход и доход. И что возврат ранее выданных авансов от Исполнителей не является доходом, а средства, перечисленные авансом поставщикам, также не являются расходом. С нашей точки зрения, вышеуказанные Приказы М. Ю. не дают четкой трактовки, какими правилами надо руководствоваться при заполнении Отчета №ОНО020, значит мы пользуемся требованиями бухгалтерского и налогового учета. А значит данные Росфинмониторинга не должны совпадать с данными отчета. Они пригласили нас для составления Протокола об админ. правонарушениях, за недостоверную отчетность.

Ответ

Исходя из буквального толкования вопроса, Вам вменяется административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.5−2 КоАП Р. Ф. Возврат суммы аванса не является целевым поступлением. Такой вывод делается на основании пункта 2 статьи 251 НК РФ и подтверждается Постановлением В. С. РФ от 11.03.2014 № 64-АД13−2. Иной судебной практики по данному вопросу, к сожалению, не выявлено.

Дополнительных рекомендаций или разъяснений по заполнению формы ОН0002, кроме утвержденных Приказом Минюста России от 17.03.2011 № 81, не выявлено.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Постановление Верховного Суда Р. Ф. от 11.03.2014 № 64-АД13−2.

«Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на портале некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации АНО «Сахалинское гидрометеорологическое агентство» 6 февраля 2013 г. размещены отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 г. «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

По данным Росфинмониторинга АНО «Сахалинское гидрометеорологическое агентство» в 2012 г. имела денежные поступления от иностранных источников — от иностранной компании «<…>"*:

21 ноября 2012 г. — <…> рублей,

28 ноября 2012 г. — <…> рублей,

19 декабря 2012 г. — <…> рубль,

21 декабря 2012 г. — <…> рублей,

25 декабря 2012 г. — <…> рублей.

Однако в отчетах указанная информация отражена не была*.

При таких обстоятельствах в ходе анализа представленных отчетов Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области пришло к выводу о том, что сведения, указанные в отчете, носят недостоверный характер.

18 марта 2013 г. в связи с представлением в государственный орган сведений в искаженном виде должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области в отношении АНО «Сахалинское гидрометеорологическое агентство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3 — 4).

Однако с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В пункте 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности*.

Исходя из положений данной нормы, целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступают безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также от других организаций и (или) физических лиц и используются получателями по назначению.

Согласно отчету о деятельности некоммерческой организации и персональном составе ее руководящих органов формы ОН0001 АНО «Сахалинское гидрометеорологическое агентство» осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг, и доходы некоммерческая организация получает от предпринимательской деятельности. При этом из содержания данного отчета следует, что целевых поступлений некоммерческая организация не имеет (л.д. 7 — 9).

В отчете о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства формы ОН0002 в разделе 2 АНО «Сахалинское гидрометеорологическое агентство» указаны суммы израсходованных денежных средств, в том числе полученных от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг (л.д. 10 — 11).

Формой отчета ОН0002 предусмотрено, что сведения о расходовании целевых денежных средств, включая полученные от иностранных организаций, подлежат указанию в разделе 1.

В материалах дела имеются копии счетов, актов сдачи-приемки работ и платежных поручений, из содержания которых усматривается, что денежные средства перечислялись иностранной компанией «<…>" некоммерческой организации за выполнение работ/услуг по гидрометеорологическому наблюдению, производственно-экологическому контролю и экологическому мониторингу (л.д. 14 — 32).

Таким образом, денежные средства, полученные некоммерческой организацией от иностранной компании «<…>", это выручка от реализации товаров, работ, услуг, признаками целевых поступлений они не обладают и таковыми не являются*.

Представление некоммерческой организацией сведений о поступивших за отчетный период денежных средствах, в том числе от иностранных организаций формой отчета ОН0002 не предусмотрено.

При этом положениями статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Требований о том, что некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган сведения о поступивших за отчетный период денежных средствах, в том числе от иностранных организаций указанный Закон не содержит*.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что АНО «Сахалинское гидрометеорологическое агентство» имела денежные поступления от иностранных источников, однако, не указала соответствующую информацию в отчетах ОН0001, ОН0002, представив тем самым недостоверные сведения, является необоснованным. Обязанность некоммерческой организации по представлению таких сведений в ходе производства по делу должным образом не установлена, закон, возлагающий на некоммерческую организацию такую обязанность, в судебных актах не приведен.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не был установлен факт совершения АНО «Сахалинское гидрометеорологическое агентство» противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку выводы о совершении АНО «Сахалинское гидрометеорологическое агентство» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными, постановление мирового судьи судебного участка N 29 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 24 апреля 2013 г., решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 21 июня 2013 г., постановление заместителя председателя Сахалинского областного суда от 16 сентября 2013 г., вынесенные в отношении АНО «Сахалинское метеорологическое агентство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.».

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль