Может ли бюджетное учреждение заключать гражданско-правовые договоры

170

Вопрос

Уточните, может ли бюджетное образовательное учреждение без проведения процедуры закупа заключать гражданско-правовые договоры.

Ответ

 Необходимо заключить контракт. Такой вывод следует из п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. В рамках контрактного законодательства, в отличие от ранее действовавшего законодательства, заключение гражданско-правовых договоров наряду с контрактами не предусмотрено. Вместе с тем Минэкономразвития Р. Ф. допускает, что могут быть заключены именно гражданско-правовые договора (см. п. 26 Письма Минэкономразвития Р. Ф. от 30.09.2014 № Д28И-1889). Однако эта позиция выглядит не очень обоснованной, поэтому необходимо руководствоваться требованием закона: во всех случаях бюджетное учреждение заключает контракт.

При этом, учитывая ч. 15 ст. 34 Федерального закона, учреждение при закупке у единственного поставщика по указанным в норме основаниям может заключить контракт в любой форме. То есть можно не заключать контракт в виде одного документа. Заключенным контрактом будет считаться в том числе при оплате счета (см. Письмо Минэкономразвития Р. Ф. от 28.03.2014 № Д28и-385).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 28.03.2014 № Д28И-385 «О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ»

«Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение Главного контрольного управления Челябинской области по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (далее — Закон) и сообщает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона указанным законом, в частности, регулируются отношения, касающиеся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона.

Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с нормами статей 432 и 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается в любой форме, предусмотренной для совершения сделок (если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма), посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Таким образом, оплаченный счет является формой гражданско-правового договора.

На основании изложенного можно отметить, что если на денежные средства, выданные подотчетным лицам, осуществляются закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, то такие отношения регулируются положениями Закона, и указанные средства должны быть учтены в плане-графике размещения заказов в 2014 и 2015 годах.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации*.»



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.