Организацию привлекают к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ

227

Вопрос

Нашу организацию привлекают к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ за перевозку колбасы без предъявления ее к ветеринарному осмотру в месте погрузки. Вопрос: обязаны ли мы это делать в отношении колбасы? Правильно ли квалифицировано правонарушение по ст. 10.6? здесь более подходит ст. 10.8 КоАП РФ.

Ответ

необходимость предъявления груза-колбасы к ветеринарному осмотру предусмотрена нормами различных нормативных актов. Так, например, согласно п.4.2. Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза погрузка подконтрольных товаров без проведения ветеринарного контроля не допускается. Оформление ветеринарных сертификатов осуществляется по результатам досмотра (осмотра) подконтрольных товаров при погрузке. Колбасы включены в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

Оценить верность квалификации совершенного правонарушения по ст.10.6 или по ст.10.8 КоАП РФ возможно только при наличии информации, нарушение каких именно норм законов и иных нормативных актов вменяется юридическому лицу и анализа фактических обстоятельств дела.

Так, например, если при перевозке имелись ветеринарные сопроводительные документы, однако установлено, что для ветеринарного осмотра груз не предоставлялся, хотя должен был, деяние должно быть квалифицировано по ст.10.6 КоАП Р. Ф. Ст.10.8 КоАП РФ в указанном случае не подлежит применению, т.к. объективная сторона состава данного правонарушения выражается в нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных (не продуктов животноводства) либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства (не правил перевозки) (ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ), либо в перевозке сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов (ч.2 ст. 10.8 КоАП РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» (вместе с «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза», «Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», «Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»)

«4.1. Подконтрольные товары при их перемещении (перевозке) в пределах Таможенного союза с территории одной Стороны на территорию другой Стороны в течение всего времени перемещения (перевозки) должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов Сторон.

Подконтрольные товары в пределах территории одной Стороны могут перемещаться в порядке, предусмотренном законодательством этой Стороны.

4.2. Ветеринарный контроль при перемещении (перевозке) подконтрольных товаров всеми видами транспорта в пределах таможенной территории Таможенного союза осуществляется уполномоченными органами Сторон при их производстве и погрузке.

Погрузка подконтрольных товаров без проведения ветеринарного контроля не допускается.*

4.3. Ветеринарный контроль в отношении животных производится при их погрузке и в месте назначения с обязательным проведением карантинных мероприятий в хозяйстве — отправителе и хозяйстве — получателе животных.

4.4. Оформление ветеринарных сертификатов осуществляется по результатам досмотра (осмотра) подконтрольных товаров при погрузке* и оценке ветеринарно-санитарного состояния транспортного средства при условии эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара и его соответствия Единым ветеринарным требованиям.

Приложение 1. Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)

1601 00 Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе <*>"

2.Постановление 5 ААС от 21.01.2014А51−14915/2013

„Действительно, пункт 3.28 Правил морской перевозки закрепляет, что перевозка кормов и кормовых добавок осуществляется согласно „Правилам морской перевозки зерновых грузов“ (РД 31.11.25.25−96). Вместе с тем, согласно пункту 1.2 Правил морской перевозки, предъявляемые к погрузке (или выгрузке) животные, птицы и сырье животного происхождения должны быть осмотрены специалистом пограничного или транспортного ветеринарного контрольного пункта, который дает разрешение на погрузку и выдает ветеринарный сертификат (или ветеринарное свидетельство при каботажных перевозках) на груз.

Кроме того, приложением к Правилам морской перевозки установлен Перечень грузов, при перевозке которых должны предъявляться ветеринарные сертификаты. Согласно пункту „г“ данного Перечня, к таким грузам относятся корма для животных растительного и животного происхождения, в том числе и комбикорм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае ООО „ФЕСКО Интегрированный Транспорт“ обязано было предъявить груз для осмотра специалистом пограничного или транспортного ветеринарного контрольного пункта с предъявлением всех необходимых документов.

Таким образом, руководствуясь вышеизложенным и исследовав материалы дела, судом апелляционной инстанции установлено, что совокупность доказательств, представленных в материалы дела: акт о нарушении ветеринарно-санитарных правил при перевозках грузов на транспорте от 11.04.2013 № 19−092/13, протокол об административном правонарушении от 18.04.2013 № 08−24/13, информация о задержанных грузах в Корсаковском пункте пропуска по состоянию на 08.04.2013 (т. 1, л.д. 25), позволяют сделать вывод о доказанности наличия в деянии ООО „ФЕСКО Интегрированный Транспорт“ события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.“

3.Постановление 5 ААС от 17.12.2009А51−19565/2009

„Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 34 (далее — Правила № 34), определен порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных органам Госветнадзора.

Пунктом 1.2 этих Правил установлено, что продукты и сырье животного происхождения, корма для животных по установленному перечню допускаются к перевозке железнодорожным транспортом с территорий, не подвергнутых заразным болезням животных, под контролем органов Госветнадзора.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 34 грузоотправитель не менее чем за 12 часов до начала погрузки подконтрольных органу госветнадзора грузов уведомляет Управление о ее погрузке.

Осмотр грузов представителем органа Госветнадзора производится при их погрузке, выгрузке и в пунктах перегрузки.“

4.Постановление 19 ААС от 05.06.2014А48−3994/2013

„Согласно п. 11 „Общих правил перевозок грузов автомобильным транспортом“ мясные продукты, а также сырые животные продукты принимаются к перевозке только при наличии ветеринарных свидетельств, выдаваемых органами ветеринарно-санитарного надзора.

Приказом Минсельхоза Р. Ф. от 16.11.2006 № 422 также предусмотрено, что свидетельство предъявляется для контроля при погрузке, в пути следования и передается грузополучателю.“

5.Постановление 5 ААС от 02.04.2014А59−5539/2013

„Усмотрев в действиях общества несоблюдение пунктов 1.2, 1.3, 3.4 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 № 422, управление в присутствии законного представителя общества 03.12.2013 составило протокол № 19−436/13 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ, за перевозку продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов.

Вступая в правоотношения, связанные с перевозкой продукции животного происхождения, общество должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных законодательством о качестве и безопасности пищевой продукции, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, объективно препятствующих ООО „Лик“ соблюсти требования законодательства и оформить надлежащие ветеринарные сопроводительные документы.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что материалами дела подтвержден как факт совершения административного правонарушения, так и вина общества в содеянном.“

6.ОК 005−93. Общероссийский классификатор продукции, утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993301

92 1000 5 Продукция мясной и птицеперерабатывающей

промышленности (включая яйцепродукты)

92 1310 0 Изделия колбасные вареные*

92 1311 6 Колбасы фаршированные

92 1312 1 Колбасы вареные

92 1313 7 Хлебы мясные

92 1314 2 Колбасы ливерные

92 1315 8 Колбасы кровяные

92 1316 3 Зельцы

92 1317 9 Паштеты

92 1318 4 Колбасы вареные из мяса птицы

92 1319 5 Колбасы вареные из кроличьего мяса

92 1320 5 Сосиски и сардельки

92 1321 0 Сосиски

92 1322 6 Сардельки

92 1330 2 Колбасы полукопченые (включая из мяса птицы)

92 1331 5 Колбасы полукопченые

92 1332 0 Колбасы полукопченые из мяса птицы

92 1340 4 Колбасы / твердокопченые»



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.