Навязывание услуг по допуску к порталу

65

Вопрос

Во исполнение постановления Правительства РФ от 28.12.2012 г. №  1468 «О порядке предоставления органам местного самоуправления информации…», департаментом ЖКХ приобретены права на использование портала 1468. РФ, который используется муниципалитетом для принятия электронных паспортов и электронных документов, подготовленных в соответствии с требованиями. Для направления требующихся документов на вышеуказанный портал необходимо подключение, для подключения необходимо выбрать и указать какой тарифный план нам подходит. После того как управляющая организация определится с тарифным планом в ее адрес предоставляются счета, после оплаты счетов предоставляется доступ к порталу. Вопрос: насколько законно навязывание услуг по допуску к порталу в целях исполнения постановления Правительства РФ №  1468 от 28.12.2012 г.

Ответ

Прежде всего отметим, что само Постановление Правительства Р. Ф. от 28.12.2012 № 1468 не предусматривает предоставление паспортов через какой-либо портал.

В тоже время местные органы власти могут принимать регламенты информационного взаимодействия. Однако это не означает, что местные власти могут понуждать к оплате услуг по информационному взаимодействию. Так, например, администрация Саратова предоставляет подобный сервис бесплатно (см. Постановление администрации Саратова от 14.07.2014 № 1972). Но не исключено, что некоторые органы МСУ, пользуясь отсутствием прямого запрета на взимание платы, могут понуждать управляющие организации к оплате подобных услуг. В этом случае рекомендуем исходить из следующего.

В ст. 421 ГК РФ установлен принцип свободы договора (правовую сущность принципа см. в Постановление Президиума ВАС РФ от 05.11.2013 № 9738/13). Ограничить применение принципа свободы договора может только закон. В федеральном законодательстве подобных ограничений для рассматриваемой ситуации нет. Поэтому Вы не обязаны заключать договора на использование услуг, а также оплачивать их.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Гражданский кодекс РФ

«Статья 421. Свобода договора

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

5. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон*.»

02.03.2015

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль