Приоритетность нормативных правовых актов

95

Вопрос

На наш вопрос о предоставлении сведений в регулирующий орган для тарификации грузовых ж/д перевозок, в Вашем ответе фигурировали два Приказа ФСТ России (№ 481-Э от 13.10.2010 г. и № 506-Т от 19.08.2011 г.). Указанные Приказы действуют в редакциях, которые являются более свежими (новыми) документами по сравнению с региональными (краевыми) Методическими рекомендациями регулирующего органа в сфере тарификации. Приказы устанавливают более простой порядок предоставления документов при изменении тарифа — за один отчетный период (по сравнению с Методическими рекомендациями, где требовалась информация за 2 отчетных периода) и не требуют предоставления Положения о закупках товаров, работ, услуг (а только — Реестра договоров с контрагентами). Правомерно ли мы сослались на эти Приказы в своем письме в регулирующий краевой орган об утверждении новых тарифов на перевозки, как на документы большей правовой силы, чем Методические рекомендации краевого органа (и по вопросу периода, за который должны быть предоставлены сведения, и по вопросу достаточности Реестра договоров)?

Ответ

Субъект естественной монополии может руководствоваться Приказами ФСТ.

Абзацем 4 п. 1 ст. 21 ФЗ от 17.08.1995 № 147-ФЗ установлено, что перечень документов, представляемых для принятия решения по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и порядок рассмотрения таких документов утверждает орган регулирования естественной монополии.

Федеральная служба по тарифам, в силу п. 5.2.4.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Р. Ф. от 30.06.2004 № 332, утверждает перечень документов, представляемых для принятия решения по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и порядок рассмотрения таких документов.

В свою очередь, перечень и порядок рассмотрения документов определен в Приказе ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э и Приказ ФСТ России от 19.08.2011 № 506-Т.

Таким образом, субъект естественной монополии может руководствоваться данными Приказами ФСТ (см. Постановление 17 ААС от 21.05.2014А60−8997/2013).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

<…>

Постановление 17 ААС от 21.05.2014А60−8997/2013

<…>

«Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ООО «НОВАЯ ЭНЕРГЕТИКА» не является субъектом естественной монополии, так как не обладает имуществом, необходимым для осуществления деятельности в условиях естественной монополии, и фактически указанную деятельность не осуществляет, отклоняется как необоснованный.

Как уже отмечалось, услуги по передаче тепловой энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий (ст. 4 Закона о монополиях).

Абзацем 4 п. 1 ст. 21 Закона о монополиях установлено, что перечень документов, представляемых для принятия решения по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и порядок рассмотрения таких документов утверждает орган регулирования естественной монополии.

Порядок рассмотрения документов, представленных для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъекта естественной монополии определён в параграфе 5 Приказа Федеральной службы по тарифам России от 13.10.2010 N 481-э «Об утверждении Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов"*.

Наличие у ООО «НОВАЯ ЭНЕРГЕТИКА» статуса субъекта естественной монополии в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии подтверждается приказом Федеральной службы по тарифам от 26.03.2014 № 502-э».

27.02.2015

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль