Ошибка при оформлении документов на участие в электронном аукционе

289

Вопрос

Ситуация: при участии в электронном аукционе комиссия заказчика признала заявку участника не соответствующей требованиям закона и документации, поскольку вместо декларации соответствия участника требованиям п.3−9 ч.1. ст. 31 ФЗ-44 к заявке участником была ошибочно приложена декларация соответствия участника требованиям, установленным ст. 4 ФЗ-209. Вопрос: В случае обращения участника с жалобой в УФАС имеются ли основания для отмены такого решения заказчика в связи с тем, что к заявке участником фактически были приложены справки из ИФНС, подтверждающие исполнение обязанностей участником по уплате налогов и сборов, отсутствия в отношении участника процедуры банкротства и иные справки согласно которым участник соответствует требованиям п.3−9 ч.1. ст. 31 ФЗ-44? Есть ли практика УФАС или судебная практика по аналогичной ситуации, когда отсутствовала фактически требуемая декларация как единый документ, но были представлены фактически справки, подтверждающие соответствие требование участника закону?

Ответ

Нет, такой практики обнаружить не удалось. Однако из ряда разъяснений Минэкономразвития по аналогичным делам можно сделать вывод, что заказчик действовал правомерно. Так, например, в п. 43 Письма Минэкономразвития Р. Ф. от 30.09.2014 № Д28И-1889 сделан вывод, что справка ФНС не может служить заменой декларации о принадлежности к СМП. В п. 4 Письма Минэкономразвития Р. Ф. от 19.08.2014 № Д28И-1616 было прямо указано, что заказчику запрещено (именно запрещено) принимать заявки, которые не соответствуют обязательным требованиям закона. С учетом сказанного, полагаем, что при обращении в ФАС РФ участник не сможет обосновать правомерность своей позиции.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 30.09.2014 № Д28И-1889 «О направлении ответов на поступившие вопросы»

«43. Является ли справка налоговой службы о применении участником УСН подтверждением отношения участника закупки к СМП вместо декларации?

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к СМП или СОНКО. При этом при конкурсе и электронном аукционе декларация о принадлежности участника такого аукциона к СМП или СОНКО прямо включена в состав заявки на участие в конкурсе (подпункт „и“ пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ) и состав заявки на участие в электронном аукционе (пункт 7 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ).

Документом, подтверждающим право участника закупки на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ, в силу части 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ с учетом письма Минэкономразвития России № 7158-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/13590/14 от 04.04.2014 „О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ к отношениям, связанным с осуществлением закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций“ является только декларация СМП или СОНКО.

В случае недекларирования или декларирования своей принадлежности к СМП или СОНКО участником конкурса, электронного аукциона, запроса предложений с нарушением требований инструкции, содержащейся в документации о закупке, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе (часть 3 статьи 53 Закона № 44-ФЗ), а комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений отстраняет такого участника (часть 10 статьи 83 Закона № 44-ФЗ), вторая часть заявки на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе (пункт 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ)*.»

17.02.2015

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль