Договор на вывоз и утилизацию отходов

899

Вопрос

Является ли договор на вывоз мусора публичным? Может ли организация вывозившая мусор в одностороннем внесудебном порядке расторгнуть договор на вывоз и утилизацию отходов в связи с тем, что мы не выполняем их просьбу дать данные по нашим объектам, с которых вывозим мусор. Все лимиты и паспорта отходов у нас есть, им предоставлены. Они хотят получить в добровольном порядке данные касающиеся площадей, для того чтобы пересчитать нам лимиты. Но есть готовые, утвержденные и еще действуют весь 2015 год. Ныне действующий договор автоматом пролонгирован, поскольку ни одна из сторон, ни заявила о расторжении до 30 ноября 2014 г. Грозятся не вывозить мусор с 01.01.2015, если мы не перезаключим договор на их условиях. Как быть предприятию?

Ответ

Если контрагент является специализированной организацией по выполнению работ по вывозу ТБО и обязан оказывать услуги по вывозу и утилизации мусора в отношении каждого, кто к ней обратится, заключенный договор является публичным и не может быть расторгнут в одностороннем порядке при наличии возможности предоставить соответствующие услуги на основании п. 2 ст.782 ГК РФ (Определение Конституционного Суда Р. Ф. от 06.06.2002 № 115-О).

В случае невыполнения обязательств по договору по вывозу мусора Заказчик вправе обратиться в суд с требованиями исполнения обязательств по договору (ст.396 ГК РФ) и возмещения убытков, если они возникнут в связи с неисполнением договора (ст.393 ГК РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1

«Статья 426. Публичный договор

1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

2. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

3. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Статья 396. Ответственность и исполнение обязательства в натуре

1. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором*.

2. Возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки за его неисполнение освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.»

2.Определение Конституционного Суда Р. Ф. от 06.06.2002115-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мартыновой Евгении Захаровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 779 и пунктом 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации»

«3.

Деятельность по оказанию платной медицинской помощи российское законодательство относит к предпринимательской деятельности, осуществляемой под публичным контролем. Договор о предоставлении платных медицинских услуг (медицинского обслуживания) согласно пункту 1 статьи 426 Г. К. Российской Федерации признается публичным договором, т. е. соглашением, заключаемым коммерческой организацией и устанавливающим ее обязанности по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится; при этом коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев

Обязательность заключения публичного договора, каковым является договор о предоставлении платных медицинских услуг, при наличии возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства (предоставить лицу соответствующие услуги), поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения*.»

3.Постановление ФАС ПО от 20.12.2011А06−3192/2011

«В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.12.2004 № 210-ФЗ „Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ регулированию в соответствии с указанным Федеральным законом подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.12.2004 № 210-ФЗ „Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ признается организацией коммунального комплекса.

Поскольку ЗАО „Астраханский Промышленно-Экологический Комплекс“ оказывает услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов и является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем рынке, что подтверждено и не отрицается ответчиком, данное предприятие представляет собой контрагента, для которого заключение договора обязательно*.

В силу положений статьи 426 ГК РФ спорный договор о предоставлении услуг по утилизации (захоронению) и (или) использованию отходов от 14.01.2011 № 917 относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены законом (федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ „Об отходах производства и потребления“, от 30.12.2004 № 210-ФЗ „Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155).

В соответствии с положениями статей 421, 422, 432 ГК РФ исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор хоть и заявленное ко включению, но не согласованное сторонами условие, за исключением случая, когда содержание этого условия предусмотрено законом или иным правовым актом. При этом отсутствие в договоре каких-либо условий, предусмотренных законом или иным правовым актом, само по себе не исключает применения к нему соответствующих норм права, регулирующих спорное правоотношение.»

4.Определение ВАС РФ от 13.05.2010А40−136755/09−48−1062

«Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что в перечень основных видов деятельности, предусмотренных уставом предприятия, не входит организация работ по вывозу и сдаче на утилизацию ТБО и КГМ, оно не является специализированной организацией по выполнению работ по вывозу ТБО и КГМ и не является коммерческой организацией, которая по характеру своей деятельности должна оказывать услуги по вывозу и утилизации мусора в отношении каждого, кто к ней обратится. В связи этим суды пришли к выводу, что такой договор не относится к числу публичных, обязательность заключения которого установлена статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, а кооперативом не представлено доказательств обратного.»

5.Постановление ФАС МО от 24.03.2010А40−136755/09−48−1062

«Поскольку ответчик не является коммерческой организацией, которая по характеру своей деятельности должна осуществлять обязанности по вывозу и сдаче на утилизацию твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в отношении каждого, кто к ней обратится в соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, то суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика заключить договор на основании статей 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации».

31.12.2014



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.