О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ

354

Вопрос

Бюджетным учреждением проведен запрос котировок по 44 ФЗ на охрану помещений хранения наркотиков. Комната хранения наркотиков имеет 2 категорию хранения наркотиков. Однако в документации данная информация учтена не была. В связи с этим, подана котировочная заявка частным охранным предприятием. Заключить договор с данным охранным предприятием не имеем права, т.к. согласно Постановления Правительства Р. Ф. от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» охрана помещений, относящихся к 2-й категории, осуществляется подразделениями вневедомственной охраны. Как можно отклонить данную котировочную заявку.

Ответ

В рассматриваемом случае, отклонить котировочную заявку нельзя.

Дело в том, что Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, когда котировочная заявка подлежит отклонению.

Так, котировочную заявку возможно отклонить, только если:

она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;

предложенная в ней цена товаров (работ, услуг) превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;

участником не представлены документы на получение преимуществ при проведении закупки, информация о цене товара (работы, услуги) и согласие участника исполнить условия контракта.

Отклонение котировочных заявок по другим основаниям не допускается.

Такой порядок приведен в части 7 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Таким образом, исходя из обстоятельств изложенных в вопросе, основания для отклонения заявки отсутствуют. В то же время, из-за ошибки в извещении о проведении запроса котировок, заключить договор также не представляется возможным, т.к. он будет противоречить требованиям законодательства (ст.168 ГК РФ). В данном случае, у заказчика возникает риск привлечения к административной ответственности (ст. 7.30 КОАП РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

Как определить поставщика путем запроса котировок

<…>

«Во время и в месте, которые указаны в извещении о запросе котировок, комиссия вскрывает конверты с заявками. Проводите процедуру публично. Для этого обеспечьте возможность участникам или их представителям присутствовать на ней.

При вскрытии конвертов ведите аудиозапись. Участники также могут вести аудио- и видеозапись вскрытия конвертов. Следует иметь в виду, что предоставление участникам записи процедуры не может считаться исполнением обязанности по обеспечению их присутствия на вскрытии конвертов.

При вскрытии конвертов объявите:


  • информацию о месте, дате, времени вскрытия конвертов;

  • наименование (фамилию, имя, отчество), почтовый адрес каждого участника, конверт которого вскрывается, его предложение цены контракта.


  •  

В тот же день нужно рассмотреть и оценить все поступившие заявки.

Об этом сказано в частях 1, 2, 5 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В процессе заседания комиссия рассматривает и обсуждает каждую заявку в отдельности. Комиссия отклоняет заявку:


  • если она не соответствует требованиям, указанным в извещении (в т. ч. единым требованиям или некоторым требованиям технического задания). В данном случае отклонение из-за несоответствия заявки конкретным критериям целесообразно обосновать — на тот случай, если участник обратится с жалобой в ФАС России. То есть нужно быть готовым объяснить, почему принципиально наличие именно таких свойств товара;

  • если предложенная в ней цена товаров (работ, услуг) превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;

  • если участником не представлены документы на получение преимуществ при проведении закупки, информация о цене товара (работы, услуги) и согласие участника исполнить условия контракта.


  •  

Отклонение котировочных заявок по другим основаниям не допускается.

В качестве примера рассмотрим случай, когда к участнику закупки установлено требование о наличии лицензии (т. к. объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности). Заявку в этом случае нужно отклонить, если у участника нет лицензии. Но при этом в извещении нельзя установить требование к участникам о представлении копии лицензии, поскольку она в состав заявки не включена (ч. 3 ст. 73 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). И соответственно, нельзя отклонить заявку из-за отсутствия копии этого документа. Проверить же наличие либо отсутствие лицензии можно другими способами. Например, направить запросы в лицензирующие органы, изучить реестры лицензий на официальных сайтах лицензирующих органов.

Такой порядок приведен в части 7 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснен в пункте 5 письма Минэкономразвития России от 19 августа 2014 г. № Д28и-1616.

Победителем признается участник закупки, чья заявка:


  • отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;

  • содержит наиболее низкую цену товаров (работ, услуг).


  •  

Если несколько участников предложили одну и ту же (самую низкую) цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше (ч. 6 ст. 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Порядок рассмотрения заказчиком котировочных заявок в разных ситуациях приведен в таблице.

12.65784 (7)

Ситуация: нужно ли отклонить заявку на участие в запросе котировок, если в ней допущена арифметическая ошибка в итоговой сумме. Цены, предложенные по позициям товаров (работ, услуг), ниже, чем у других участников

Нет, не нужно.

Котировочную заявку отклоните, только если:


  • она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;

  • предложенная в ней цена товаров (работ, услуг) превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;

  • участником не представлены документы на получение преимуществ при проведении закупки, информация о цене товара (работы, услуги) и согласие участника исполнить условия контракта.


  •  

Отклонение котировочных заявок по другим основаниям не допускается.

Такой порядок приведен в части 7 статьи 78 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

В рассматриваемой ситуации цены, предложенные в котировочной заявке, не превышают цен в запросе котировок. Поэтому если она соответствует всем другим требованиям, которые содержатся в извещении о проведении запроса котировок, то оснований для ее отклонения нет*".

26.12.2014

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль