Проведение внеплановой проверки работодателя

86

Вопрос

В  распоряжении инспектора указана фамилия заявителя. Вопрос о сохранении тайны заявителя не стоит. Тогда с какой целью запрашиваются все документы на других работников? Более того, заявитель в трудовых отношениях с организацией не состояла, трудовой договор с ней не заключался, никаких выплат и отчислений не производилось. Однако, ГИТ требует табели учета рабочего времени за указанный период трудовой договор с заявителем и другими работниками, работающими за указанный период Приказы о приеме на работу. И увольнении заявителя, Расчетные листки заявителя, за указанный период Платежные документы, на выплату заработной платы работникам, включая заявителя за указанный период и платежи в Пенсионный фонд РФ. Объяснение по вопросам трудоустройства, оплаты труда.

Ответ

Согласно ст.360 ТК РФ заявление граждан, в том числе и не являющихся работниками, является основанием для проведения внеплановой проверки работодателя, однако, предметом проверки является соблюдение работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организации в целом, а не только в отношении заявителя.

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций (ст.357 ТК РФ).

Можно предположить, что в заявлении гражданин ссылается на возникшие фактические трудовые отношения с организацией, в связи с чем, ГИТ запрашивает все сведения и информацию для проверки данного факта, в том числе и по другим работникам (в заявлении, например, могут быть указаны факты и о других работниках). Кроме того, закон не ограничивает ГИТ по возможности проведения проверки в отношении соблюдения прав иных работников, кроме заявителя, в случае поступления информации о нарушениях работодателем трудового законодательства.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Трудовой кодекс Российской Федерации

«Статья 16. Основания возникновения трудовых отношений

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.*

Статья 357. Основные права государственных инспекторов труда

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций*;

Статья 360. Порядок организации и проведения проверок работодателей

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права*, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения работодателем выданного федеральной инспекцией труда предписания об устранении выявленного нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

поступление в федеральную инспекцию труда:

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права*, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;"

2.Апелляционное определение Московского городского суда от 26.09.2014 № 33−32257/14

«Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Данная норма Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение баланса конституционных прав и свобод сторон трудового договора, а также надлежащей защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (статья 1, часть 1; статьи 2 и 7 Конституции Российской Федерации).

Суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т. п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из приведенных в этих статьях определений понятий «трудовые отношения» и «трудовой договор» не вытекает, что единственным критерием для квалификации сложившихся отношений в качестве трудовых является осуществление лицом работы по должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным работодателем, — наличие именно трудовых отношений может быть подтверждено ссылками на тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции и любым документальным или иным указанием на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы.

Таким образом, по смыслу статей 11, 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положением части второй статьи 67 названного Кодекса, согласно которому трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, отсутствие в штатном расписании должности, само по себе не исключает возможности признания в каждом конкретном случае отношений между работником, заключившим договор и исполняющим трудовые обязанности с ведома или по поручению работодателя или его представителя, трудовыми — при наличии в этих отношениях признаков трудового договора.

Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Т.С. с 20.09.2011 г. фактически была допущена до работы в должности старшего контролера. Указанный факт подтверждается:

— справкой ООО «Управляющая компания «Кинопарк» от 04.06.2012 г., из которой следует, что Т.С. (до брака Д.) с 20.09.2011 г. работает в ООО «УК Кинопарк» в должности старшего контролера с месячным окладом в размере *** руб.;

— ответом Государственной инспекции труда г. Москвы от 19.10.2012 г., проводившей проверку по заявлению истца по вопросу неоформления между ней и ответчиком трудовых отношений, из которого усматривается, что в ходе проведения проверки руководством ООО «Управляющая компания «Кинопарк» был представлен приказ от 22.09.2011 г. о приеме Т.С. на работу на должность контролера с окладом *** руб. в месяц. В результате проведенной проверки за нарушения трудового законодательства работодатель был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Р. Ф. об административных правонарушениях.

— представленными листками нетрудоспособности, в которых в качестве работодателя указано ООО «УК Кинопарк». При этом судебная коллегия отмечает, что со слов истца период временной нетрудоспособности ответчиком оплачен полностью, с 12.06.2012 г. по 22.06.2012 г., с 13.07.2012 г. по 27.07.2012 г.

Факт работы Т.С. у ответчика подтверждается и показаниями свидетелей Т.Ю.А. — супруга истца и Д.О.Е., Д.К.И., посещавших кинотеатр «***" и, видевших там истца при исполнении должностных обязанностей. Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять данным показаниями у судебной коллегии не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с материалами дела.

Доводы ответчика о том, что представленная истцом справка от 04.06.2012 г. является подложной и ООО «УК Кинопарк» данную справку не выдавало, судебная коллегия считает голословными.

В ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ), в подтверждение того, что справку от 04.06.2012 г. генеральный директор ООО «УК Кинопарк» — К.С.А. не подписывал и печать на данной справке является поддельной, ответчиком не представлено.

Напротив, в суде апелляционной инстанции истцом был представлен на обозрение судебной коллегии подлинник указанной справки, из которой видно, что номер ОГРН, указанный в печати на справке от 04.06.2012 г. совпадает с номером ОГРН, указанным на печати в доверенности, выданной генеральным директором Общества К. в отношении полномочий представителя ответчика С.И.В.

Представленные ответчиком сведения о среднесписочной численности работников за 2011 г., о хозяйственной деятельности в 2012 г. и другие справки за подписью генерального директора К.С.А. доводов истца о фактическом допуске к работе с ведома и по поручению работодателя и представленные им доказательства не опровергают.

Из материалов дела видно, что с настоящим исковым заявлением Т.С. обратилась в суд 26.02.2013 г., тогда как о нарушении трудовых прав ей достоверно стало известно с 30.07.2012 г., когда она не была допущена ответчиком к исполнению должностных обязанностей. Однако, доводы ответчика об обращении Т.С. в суд с пропуском установленного ст. 392 ТК РФ срока, не могут явиться основанием для отказа в иске. Учитывая, что Т.С. является инвалидом второй группы, многодетной матерью, с 26.09.2012 г. она находилась на больничном листе по беременности и родам, 17.11.2012 г. у нее родились двое детей, которые по медицинским показаниям находились в больнице до 10.12.2012 г. и за ними требовался ежедневный уход, судебная коллегия полагает возможным признать причину пропуска срока обращения в суд уважительной и удовлетворить заявление Т.С., восстановив данный срок.

В силу изложенного решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об установлении между сторонами факта трудовых отношений с 20.09.2011 г., возложении на ООО «УК Кинопарк» обязанности внести соответствующую запись в трудовую книжку, и, как следствие, взыскании в пользу истца в соответствии с положениями ст. 394 ТК РФ заработка за период вынужденного прогула с 30.07.2012 г. по 26.09.2014 г. в размере *** руб. исходя из должностного оклада истца в размере *** руб., так как работник не может нести ответственность за надлежащее оформление документов работодателем.»

18.12.2014



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.