О факте загрязнения окружающей среды

91

Вопрос

Предприятие имеет в собственности земельный участок карьера по разработке ПГС для производства нашим предприятием железобетонных изделий. 15 декабря 2014 обнаружено на почве, в залежах ПГС карьера следы нефтепродуктов. Рядом, на расстоянии 220 м от карьера проходит подземный магистральный нефтепровод «Малгобек — Тихорецк». Нами извещены: собственник нефтепровода, органы власти, МЧС. Нами произведена контрольная копка на глубину 2 м от уровня карьера. На дне копки скапливается водная эмульсия желто-рыжего цвета с характерным запахом нефтепродуктов. Представитель собственника нефтепровода взял пробы этого вещества на анализ в свою лабораторию. Представителями сторон составлен Акт. Какие дальнейшие наши действия? Необходимо ли обратиться в органы надзора, природоохранную прокуратуру района? Подскажите, пожалуйста, адреса независимой лаборатории для взятия проб обнаруженного вещества на анализ для определения наименования данного вещества.

Ответ

Можно предположить, что в данном случае предприятие обязано уведомить органы Росприроднадзора о факте загрязнения окружающей среды, т.к. согласно ст.67 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ субъекты хозяйственной деятельности обязаны осуществлять производственный экологический контроль и сообщать о его результатах в соответствующий орган государственного надзора. Обращаться в природоохранную прокуратуру следует, как правило, при невыполнении или ненадлежащем выполнении своих обязанностей надзорным органом в природоохранной сфере (Росприроднадзором), в то же время, законом право на обращение в прокуратуру с заявлениями и жалобами не ограничено.

Учитывая, что в последующем возможны иски о возмещении вреда причиненного окружающей среде (ст.77 № 7-ФЗ), о возмещении причиненного предприятию вреда (ст.1064 ГК РФ) необходимо обеспечить свои «будущие» требования соответствующими доказательствами. Такими доказательствами могут быть акты проверок надзорных органов, постановления о привлечении к административной ответственности виновных лиц, результаты проведенных исследований, экспертиз, свидетельские показания и т. п.

Согласно Административного регламента исполнения Росприроднадзором функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора должностное лицо Росприроднадзора к акту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов природной среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, анализов, измерений, тестирований и экспертиз, фото-, видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области охраны окружающей среды, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Таким образом, документы, оформленные указанным надзорным органом, могут в дальнейшем быть использованы предприятием как доказательства соответствующих фактов. В то же время предприятие как собственник земельного участка вправе самостоятельно собирать доказательства причинения вреда, в том числе обращаться к сторонним организациям, имеющим право проводить соответствующие исследования.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Федеральный закон от 10.01.20027-ФЗ «Об охране окружающей среды»

«Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

загрязнение окружающей среды — поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество — вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)

1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.*"

2.Приказ Минприроды России от 29.06.2012191 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора»

«47. Основаниями для начала административной процедуры являются:

47.2. поступление в Росприроднадзор или в территориальный орган Росприроднадзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,* информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;*

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

66. Должностное лицо Росприроднадзора к акту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов природной среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, анализов, измерений, тестирований и экспертиз, фото-, видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области охраны окружающей среды, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии."

16.12.2014

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль