О факте загрязнения окружающей среды

87

Вопрос

Предприятие имеет в собственности земельный участок карьера по разработке ПГС для производства нашим предприятием железобетонных изделий. 15 декабря 2014 обнаружено на почве, в залежах ПГС карьера следы нефтепродуктов. Рядом, на расстоянии 220 м от карьера проходит подземный магистральный нефтепровод «Малгобек — Тихорецк». Нами извещены: собственник нефтепровода, органы власти, МЧС. Нами произведена контрольная копка на глубину 2 м от уровня карьера. На дне копки скапливается водная эмульсия желто-рыжего цвета с характерным запахом нефтепродуктов. Представитель собственника нефтепровода взял пробы этого вещества на анализ в свою лабораторию. Представителями сторон составлен Акт. Какие дальнейшие наши действия? Необходимо ли обратиться в органы надзора, природоохранную прокуратуру района? Подскажите, пожалуйста, адреса независимой лаборатории для взятия проб обнаруженного вещества на анализ для определения наименования данного вещества.

Ответ

Можно предположить, что в данном случае предприятие обязано уведомить органы Росприроднадзора о факте загрязнения окружающей среды, т.к. согласно ст.67 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ субъекты хозяйственной деятельности обязаны осуществлять производственный экологический контроль и сообщать о его результатах в соответствующий орган государственного надзора. Обращаться в природоохранную прокуратуру следует, как правило, при невыполнении или ненадлежащем выполнении своих обязанностей надзорным органом в природоохранной сфере (Росприроднадзором), в то же время, законом право на обращение в прокуратуру с заявлениями и жалобами не ограничено.

Учитывая, что в последующем возможны иски о возмещении вреда причиненного окружающей среде (ст.77 № 7-ФЗ), о возмещении причиненного предприятию вреда (ст.1064 ГК РФ) необходимо обеспечить свои «будущие» требования соответствующими доказательствами. Такими доказательствами могут быть акты проверок надзорных органов, постановления о привлечении к административной ответственности виновных лиц, результаты проведенных исследований, экспертиз, свидетельские показания и т. п.

Согласно Административного регламента исполнения Росприроднадзором функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора должностное лицо Росприроднадзора к акту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов природной среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, анализов, измерений, тестирований и экспертиз, фото-, видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области охраны окружающей среды, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Таким образом, документы, оформленные указанным надзорным органом, могут в дальнейшем быть использованы предприятием как доказательства соответствующих фактов. В то же время предприятие как собственник земельного участка вправе самостоятельно собирать доказательства причинения вреда, в том числе обращаться к сторонним организациям, имеющим право проводить соответствующие исследования.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Федеральный закон от 10.01.20027-ФЗ «Об охране окружающей среды»

«Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

загрязнение окружающей среды — поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество — вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)

1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.*"

2.Приказ Минприроды России от 29.06.2012191 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора»

«47. Основаниями для начала административной процедуры являются:

47.2. поступление в Росприроднадзор или в территориальный орган Росприроднадзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,* информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;*

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

66. Должностное лицо Росприроднадзора к акту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов природной среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, анализов, измерений, тестирований и экспертиз, фото-, видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области охраны окружающей среды, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии."

16.12.2014



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.