Перерасчет налога за период 2012—2013 гг

137

Вопрос

Кадастровая стоимость земельного участка с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2013 г. составляла 153 млн. руб. В судебном порядке  оспорили оценку, произведенную на 1 января 2010 г., стоимость составила 39 млн. руб. В 2014 г. оценку провели заново, с ней  не спорим. Участок куплен  в 2012 г. За период с 2012 г. по конец 2013 г. уплачен налог исходя из стоимости земельного участка 153 млн. руб. Вопрос 1: Можно ли рассчитывать на перерасчет налога за период 2012—2013 гг.? Т. к в судебном решении указано, что стоимость земельного участка на дату проведения оценки (1 января 2010 г.) составляла 39 млн. руб. Перерасчет можно провести путем подачи уточненной декларации, после чего будет камеральная проверка. И налоговая, скорее всего, посчитает неправомерным занижение налога и откажет в перерасчете. Вопрос 2: Судебная практика по похожим делам с налоговым органом (именно по перерасчету налога в связи с уменьшением кадастровой стоимости)

Ответ

Подать уточненные декларации возможно, однако практика по данному вопросу неоднозначна.

База для расчета налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, установленную на 1 января. Изменение кадастровой стоимости должно быть учтено при расчете земельного налога. Такая позиция отражена в постановлении Президиума ВАС РФ от 28 июня 2011 г. № 913/11. При этом контролирующие ведомства опираются на положения пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ и поясняют, что при расчете земельного налога кадастровую стоимость, измененную по решению суда или комиссии в текущем году, нужно применять: с 1 января следующего года; с 1 января текущего года, если в решении суда (комиссии) прямо указано, что кадастровая стоимость меняется по состоянию на 1 января текущего года.

Во втором случае изменение кадастровой стоимости вносится в Государственный кадастр недвижимости при смене категории или вида разрешенного использования земельного участка. При расчете земельного налога это изменение должно учитываться с 1 января следующего года.

Об этом сказано в письмах Минфина России от 16 июля 2013 г. № 03−05−04−02/27 809 и ФНС России от 22 июля 2013 г. № БС-4−11/13 149.

При расчете земельного налога применяются нормативные акты как налогового, так и земельного законодательства. К нормативным актам земельного законодательства, в частности, относятся документы органов местного самоуправления об утверждении кадастровой стоимости земельных участков.

Следует отметить, что для налоговой инспекции обязательны разъяснения, содержащиеся в Письме Минфина России от 16.07.2013 № 03−05−04−02/27 809, в котором указано, что если изменения в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости в течение налогового периода на основании решения суда, то указанная кадастровая стоимость, применяется в целях определения налоговой базы по земельному налогу по состоянию на 1 января года, следующего за налоговым периодом, в котором были внесены такие изменения в кадастр.

Однако судебная практика не соглашается с данным подходом, указывая, что изменение кадастровой стоимости участка, не препятствует налогоплательщику исчислять налог из новой кадастровой стоимости после вступления решения суда в законную силу. Между тем, данный расчет земельного налога приводит как правило к спорам с налоговыми органами, однако судебная практика в основном поддерживает позицию налогоплательщиков (см. Постановление ФАС ВВО от 31.03.2014А43−12 642/2013, Постановление ФАС ЗСО от 06.06.2014А27−12 912/2013, Постановление ФАС ЗСО от 03.04.2014А27−11 873/2013, Постановление Арбитражного суда ЗСО от 21.08.2014А27−19 946/2013, Постановление 7 ААС от 09.06.2014А27−344/2014).

Однако следует отметить, что существует практика, в соответствии с которой кадастровая стоимость устанавливается и применяется на будущее время. Это значит, что вернуть налоговые или арендные платежи за прошлые периоды, рассчитанные и уплаченные, исходя из отмененной кадастровой стоимости, будет невозможно (постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.11 № 913/11 по делу № А27−4849/2010, от 25.06.13 № 10 761/11 по делу № А11−5098/2010, ФАС Волго-Вятского округа от 27.02.14 по делу № А79−14 353/2012

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Уменьшение кадастровой стоимости не причина для перерасчета земельного налога;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

Как рассчитать земельный налог, если в течение налогового периода кадастровая стоимость земельного участка изменилась

«Базу для расчета налога определяйте как кадастровую стоимость земельного участка, установленную на 1 января.

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, установленная в Государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января налогового периода (п. 1 ст. 391 НК РФ). При этом в Налоговом кодексе не установлен механизм расчета налога с учетом изменения кадастровой стоимости в течение года.

Кадастровая стоимость земельного участка может измениться:


  • по решению суда или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости;

  • из-за смены категории (вида разрешенного использования) земельного участка;

  • в результате исправления ошибки, допущенной органами кадастрового учета при оценке земли или при ведении Государственного кадастра недвижимости.


  •  

В первом случае измененную кадастровую стоимость применяйте с 1 января года, в котором было подано заявление о ее пересмотре. Например, в ноябре 2014 года организация обратилась в суд с заявлением об уменьшении кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка. Кадастровая стоимость была утверждена и введена в действие с 1 января 2013 года. Решение, которым суд удовлетворил заявление организации, вступило в силу в мае 2015 года. В этом случае для расчета земельного налога измененная кадастровая стоимость применяется с 1 января 2014 года. Пересчитывать земельный налог за 2013 год организация не вправе.

Это общее правило. Оно не применяется в единственном случае: если кадастровая стоимость, которую организация оспаривает, была внесена в кадастр после 1 января. Например, в ноябре 2014 года организация обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка. Кадастровая стоимость была утверждена и введена в действие с 1 марта 2014 года. Решение, которым суд удовлетворил заявление организации, вступило в силу в мае 2015 года. В этом случае для расчета земельного налога измененная кадастровая стоимость применяется не с 1 января 2014 года, а с 1 января 2015 года.

Такой порядок следует из положений абзаца 5 статьи 24.20 Закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ и подтверждается письмом Минфина России от 29 сентября 2014 г. № 03−05-РЗ/48 574.*

Во втором случае изменение кадастровой стоимости вносится в Государственный кадастр недвижимости при смене категории или вида разрешенного использования земельного участка. При расчете земельного налога это изменение должно учитываться с 1 января следующего года.

Об этом сказано в письмах Минфина России от 16 июля 2013 г. № 03−05−04−02/27 809 и ФНС России от 22 июля 2013 г. № БС-4−11/13 149. Документы размещены на официальном сайте ФНС России в разделе «Разъяснения, обязательные для применения налоговыми органами».

Главбух советует: есть основания, позволяющие учитывать изменения кадастровой стоимости земельных участков в текущем году, не дожидаясь начала нового налогового периода. Они заключаются в следующем.

В третьем случае кадастровая стоимость земли может измениться по решению органов кадастрового учета в связи с выявлением технических ошибок, допущенных при оценке земли или при ведении Государственного кадастра недвижимости. Такие изменения вводятся в действие с той же даты, когда в кадастр были включены ошибочные сведения. Это следует из положений абзаца 4 статьи 24.20 Закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ.

Если в текущем году исправляются ошибки, влияющие на расчет налога в этом же году, измененную кадастровую стоимость нужно применять с 1 января текущего года (письмо ФНС России от 25 января 2013 г. № БС-4−11/959).

Если в текущем году исправляются ошибки, влияющие на расчет налога в предыдущих налоговых периодах, порядок применения измененной кадастровой стоимости зависит от того, увеличился или уменьшился этот показатель.

При расчете земельного налога применяются нормативные акты как налогового, так и земельного законодательства. К нормативным актам земельного законодательства, в частности, относятся документы органов местного самоуправления об утверждении кадастровой стоимости земельных участков. Поскольку пересмотр кадастровой стоимости земли влечет за собой изменение налоговых обязательств, то такие акты (в части, устанавливающей кадастровую стоимость) вводятся в действие в порядке, предусмотренном статьей 5 Налогового кодекса РФ. Правомерность такого подхода подтверждена определением Конституционного суда РФ от 3 февраля 2010 г. № 165-О-О. Аналогичная точка зрения отражена в письме Минфина России от 10 марта 2011 г. № 03−05−04−02/20.

Нормы, улучшающие положение налогоплательщиков, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это (п. 4 ст. 5 НК РФ). Причем если в документе сказано, что он распространяется на правоотношения, возникшие раньше, то этим правилом можно воспользоваться и при перерасчете земельного налога и за прошлые годы. Нормы, ухудшающие положение налогоплательщиков, не могут иметь обратной силы (п. 2 ст. 5 НК РФ).

Уменьшение кадастровой стоимости улучшает положение налогоплательщика. Поэтому организация вправе пересчитать сумму земельного налога за предыдущие периоды (в пределах трех лет с момента уплаты налога), подать уточненные декларации и потребовать возврата (зачета) излишне уплаченных сумм. Аналогичные разъяснения содержатся в письме ФНС России от 25 сентября 2013 г. № БС-3−11/3522.*

Увеличение кадастровой стоимости ухудшает положение налогоплательщика. По общему правилу в этом случае новый показатель должен применяться не ранее чем с 1-го числа очередного налогового периода (п. 1 ст. 5 НК РФ). Однако, разъясняя порядок применения этой нормы, контролирующие ведомства подчеркивают одну особенность. Они считают, что если кадастровая стоимость увеличилась из-за исправления технической ошибки, произведенного по решению суда, то это является основанием для пересчета земельного налога за предыдущие периоды и представления уточненных деклараций (письма Минфина России от 10 марта 2011 г. № 03−05−04−02/21, ФНС России от 25 января 2013 г. № БС-4−11/959).

Рассмотренный порядок расчета земельного налога не применяется в тех случаях, когда в течение года происходит смена правообладателя земельного участка. Если правообладатель меняется, новый владелец должен рассчитывать земельный налог (авансовые платежи по налогу) в соответствии со сведениями о земельном участке, указанными в государственном кадастре недвижимости на дату госрегистрации прав. То есть с учетом новой кадастровой стоимости или другой налоговой ставки. Новый порядок расчета налога применяется начиная с даты регистрации прав нового владельца на земельный участок. Об этом сказано в письме Минфина России от 9 июля 2008 г. № 03−05−04−02/40«

12.12.2014

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль