Новая Глава в Налоговом кодексе

173

Вопрос

Вступила ли в силу глава 32 налогового кодекса. Знаем, что есть проект, о внесении изменений в часть вторую налогового кодекса и будит новая глава 32. О налоге на имущество. Налоговая прислала, что нужно привести в порядок нормативные акты.

Ответ

Пока это только проект, новая Глава в Налоговом кодексе не введена.

Действительно, Проект Федерального закона N 51763-4 «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации „О налогах на имущество физических лиц“ принят в окончательной редакции Государственной Думой ФС РФ 26.09.2014.

В официальном сообщении Минфина России от 29.08.2011 „Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов“ содержится информация о том, что проведение оценки объектов недвижимости в субъектах Российской Федерации предполагается в 2011-2012 годах. Результаты работ по проведению кадастровой (массовой) оценки недвижимости ожидаются в начале 2012 года. Соответственно подготовка поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона N 51763-4 „О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации“ на основании анализа результатов работ по проведению кадастровой (массовой) оценки недвижимости и формированию кадастра недвижимости запланирована на IV квартал 2012 года.

Последние поправки в законопроект были опубликованы 2013 году на официальном сайте Минфина РФ.»

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1. Проект Федерального закона N 51763-4 «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»:

"Глава 32. НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Статья 399. Общие положения

1. Налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе — налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

2. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) могут также устанавливаться налоговые льготы, не предусмотренные настоящей главой, основания и порядок их применения налогоплательщиками.

Статья 400. Налогоплательщики

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе — налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статья 401. Объект налогообложения

1. Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) жилое помещение (квартира, комната);

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

2. В целях настоящей главы жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.

3. Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.«

2. Письмо Минфина России от 08.11.2011 № 03-05-06-02/113 «О разъяснении вопроса введения на территории РФ местного налога на недвижимость»:

«Согласно проекту федерального закона N 51763-4 налогоплательщиками налога на недвижимость являются физические лица и организации, обладающие недвижимым имуществом на праве собственности.

В качестве объектов налогообложения местным налогом на недвижимость определяются, в том числе, земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи или иные строения, помещения и сооружения, находящиеся на данном земельном участке.

В настоящее время в соответствии с Планом реализации мероприятий, обеспечивающих введение на территории Российской Федерации местного налога на недвижимость, Минфином России совместно с Минэкономразвития России проводится работа по подготовке проекта поправок Правительства Российской Федерации в проект федерального закона N 51763-4, направленная на определение налоговой базы, эффективной налоговой ставки и налоговых льгот, применяемых при исчислении налога на недвижимость.

Согласно указанному Плану проект поправок Правительства Российской Федерации на проект федерального закона N 51763-4 должен быть представлен Минфином России в Правительство Российской Федерации в IV квартале 2012 года.

3. Рекомендация: «Необлагаемый минимум по налогу на имущество граждан: принцип справедливости и эффективность налогообложения»:

«Вопросы справедливости налогообложения неоднократно рассматривал Конституционный Суд РФ7, который, однако, почти не касался необлагаемого минимума. Исключение составляет, возможно, Определение КС РФ от 03.07.1997 № 81-О, но и оно весьма опосредованно связано с необлагаемым минимумом. Причина в том, что Суд попытался уйти от рассмотрения справедливости предоставления налоговой льготы в форме уменьшения налогооблагаемого дохода на сумму минимального размера оплаты труда как не обеспечивающей, по мнению заявителя, достойную жизнь и нарушающей конституционные права и свободы человека и гражданина, закрепленные в статьях 2, 7, 16, 20, 40 и 56 Конституции РФ.

Во внесенном в 2004 г. депутатами в Госдуму законопроекте № 51763-4 есть положения о необлагаемом минимуме. Предполагалось установить муниципальными образованиями для целей налогообложения средней стоимости 5 кв. м жилых помещений. Налоговый вычет предоставить в размере, определяемом исходя из необлагаемой налогом нормы и количества физических лиц, совместно проживающих с налогоплательщиком по состоянию на 1 января года — налогового периода.

Как отметил Конституционный Суд РФ, оспариваемые заявителем нормы Закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц» не решают вопросы, каким должен быть минимальный размер оплаты труда и должен ли он обеспечивать прожиточный минимум. Их целевое назначение — уменьшить налогооблагаемый доход на сумму минимального размера оплаты труда и, соответственно, размер взимаемого подоходного налога с физических лиц в суммарном выражении. Следовательно, эти нормы по своему характеру являются льготой при исчислении сумм подоходного налога, взимаемого с физических лиц, и не затрагивают какие-либо конституционные права и свободы граждан.

Исходя из этого, жалоба заявителя была признана не отвечающей требованиям части 1 статьи 96 и пункта 1 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и недопустимой.

Между тем с позицией, выраженной в этом Определении, трудно согласиться. Любая льгота всегда затрагивает права и законные интересы налогоплательщиков, поскольку ставит одних в неравное положение с другими. Исходя из этого, законодатель при установлении и введении налоговых льгот должен соблюсти баланс интересов."

10.10.2014

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль