О порядке внесения акционеров вопросов в повестку

697

Вопрос

В повестку дня внеочередного собрания акционеров внесен вопрос об утверждении «Положения о Совете директоров». Может ли акционер, владеющий менее 2% акций, внести для рассмотрения проект «Положения о Совете директоров»?

Ответ

Нет, не может. О порядке внесения акционеров вопросов в повестку дня общего собрания акционеров читайте в рекомендации ниже.

Пункт 1 статьи 53 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ устанавливает возможность внесения вопросов в повестку дня общего собрания акционеров только акционером, который владеет более чем 2% акций, либо несколькими акционерами, которые в совокупности владеют более чем 2% акций АО.

Исходя из формулировки пункта 4 статьи 53 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ и анализа судебной практики можно сделать вывод, что каждое предложение, даже если оно дублирует вопрос, который уже внесен в повестку, является внесением вопроса в повестку дня общего собрания акционеров (Постановление ФАС СЗО от 25.08.2014 № Ф07-5862/2014; Постановление ФАС МО от 26.02.2013 № А40-81709/2012; Постановление ФАС МО от 19.12.2012 № А40-55957/2012).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация: Как акционеру внести свои вопросы в повестку дня собрания и выдвинуть своих кандидатов в органы управления обществом.

«Право акционеров на участие в управлении обществом реализуется, в частности, через внесение вопросов на повестку дня общего собрания акционеров. Эта процедура строго регламентирована законом. Нарушение установленного порядка может стать основанием для привлечения общества к административной ответственности и для отмены решения собрания.

Внимание! (167,2566) Устав непубличного акционерного общества может предусмотреть особый порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний участников, принятия ими решений*.

Этот порядок может отличаться от того, что установлен законом. При этом он не должен лишать акционеров права на участие в собрании и на получение информации (подп. 5 п. 3 ст. 66.3 ГК РФ).

Кто может внести дополнительные вопросы в повестку дня собрания и своих кандидатов в список для избрания в органы управления общества

Совет директоров составляет повестку дня и вносит в нее дополнительные вопросы (п. 5 ст. 53, подп. 3, 4п. 1 ст. 65 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; далее — Закон об АО).

В свою очередь акционеры, владеющие в совокупности не менее чем 2 процентами голосующих акций, могут внести вопросы в повестку дня годового собрания и выдвинуть кандидатов в органы управления обществом (число кандидатов при этом не должно превышать количество мест в соответствующем органе управления)*. Чтобы это сделать, такие акционеры должны направить соответствующие предложения совету директоров.

Доля голосующих акций, принадлежащих акционеру (акционерам), который вносит предложение, будет определяться на дату внесения такого предложения (п. 2.3 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного приказом ФСФР России от 2 февраля 2012 г. № 12-6/пз-н; далее — Положение ФСФР России). В зависимости от способа, которым направлено предложение, она будет различаться.

В зависимости от того, каким способом направлено предложение, будет отличаться дата его внесения.

Способ отправки

Дата внесения предложения

Почтой

Дата отправки (дата, указанная на оттиске календарного штемпеля, подтверждающего дату отправки почтового отправления)

Курьерской службой

Дата передачи курьерской службе для отправки

Вручено под подпись

Дата вручения

Электронной почтой или другим способом, предусмотренным уставом или иным внутренним документом

Дата, установленная уставом или другим внутренним документом

Такие правила установлены в пункте 2.4 Положения ФСФР России.

Необходимо помнить, что дата внесения предложения и дата фактического поступления предложения носят разный характер и могут не совпадать*. Дата внесения предложения — это дата, на которую определяется наличие у акционера количества акций, необходимого для внесения предложений.

Возможна ситуация, когда дата внесения будет попадать в установленный срок для поступления предложения (к примеру, 29 января), а дата фактического поступления будет за его пределами (к примеру, 5 февраля). В таком случае совет директоров откажет акционеру в его предложении или не будет рассматривать его. Это подтверждает судебная практика.

Также возможна ситуация, когда акционер направил предложения почтой, после этого продал часть акций и на момент поступления предложения в общество уже не обладал необходимым количеством акций. В этом случае его предложение все равно является обязательным для общества в соответствии с пунктом 2.3Положения ФСФР России (решение ВАС РФ от 7 июня 2011 г. № ВАС-5272/11).

Если акционер передал акции в доверительное управление, то право вносить предложения в повестку дня (предлагать кандидатов для избрания в органы управления) получает доверительный управляющий (п. 2 ст. 1012 ГК РФ).

Пример из практики: суд указал, что доверительный управляющий вправе направлять предложения о внесении вопросов в повестку дня и выдвигать кандидатов для избрания в органы управления общества, совет директоров должен рассматривать их в обычном порядке

Совет директоров не вправе вносить изменения в формулировки предложенных вопросов и формулировки решений по таким вопросам. Но он может по своему усмотрению вносить вопросы в повестку дня, а кандидатов — в список кандидатур в органы управления (п. 7 ст. 53 Закона об АО).

Если на общем собрании будет решаться вопрос о реорганизации, а также связанные с этим вопросы, нужно учитывать особые требования, предусмотренные пунктом 8 статьи 53 Закона об АО.

Как составить предложение

Предложение нужно оформить письменно и включить в него следующие сведения (п. 3 ст. 53 Закона об АО)*:

Во-первых, данные об акционере (акционерах), представившем предложение, а именно:

  • имя (наименование) акционера (акционеров);
  • количество и категорию (тип) принадлежащих ему (им) акций;
  • подпись акционера (акционеров).

Во-вторых, если это предложение вопросов в повестку дня:

  • формулировку каждого вопроса;
  • дополнительно можно указать формулировку решения по каждому предложенному вопросу.

В-третьих, если это предложение кандидатов в органы управления:

  • имя кандидата и его паспортные данные (серия, номер, дата и место выдачи, орган, выдавший паспорт);
  • наименование органа, для избрания в который он предложен;
  • иные сведения о нем, предусмотренные уставом или внутренними документами общества.

Если не указать обязательные сведения, то совет директоров будет иметь право отказать акционеру.

Пример из практики: суд указал, что поскольку предложение о выдвижении кандидатов, направленное акционером, не содержало обязательные сведения (установленные уставом), совет директоров отказал правомерно

Если предложение направляет не сам акционер, а его представитель, к предложению необходимо приложить доверенность (ее заверенную копию), которая должна содержать сведения о представляемом и представителе:

  • о физическом лице — паспортные данные;
  • о юридическом лице — наименование, местонахождение.

Доверенность от физического лица необязательно оформлять у нотариуса, однако лучше это сделать во избежание возникновения споров в будущем.

Доверенность от юридического лица должна быть подписана генеральным директором и скреплена печатью.

Такие правила установлены в пункте 2.6 Положения ФСФР России.

Если акционер хранит свои акции в депозитарии, то к предложению ему необходимо приложить выписку по счету депо, которая подтвердит его статус акционера (п. 2.7 Положения ФСФР России).

Необязательно прикладывать документы, подтверждающие избрание руководителя юридического лица (копию протокола, приказа или выписку из ЕГРЮЛ). Закон не устанавливает такого требования. Однако такие документы можно приложить, чтобы снизить риск необоснованного отказа.

Пример из практики: суд указал, что поскольку акционер не предоставил актуальную выписку по счету депо, то он не подтвердил, что владеет количеством акций, достаточным для направления предложения. Следовательно, совет директоров отказал правомерно

13 января 2009 года акционер направил в общество письмо с предложениями о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и о выдвижении кандидатов в совет директоров и ревизоры общества. В подтверждение факта принадлежности ему более 2 процентов голосующих акций он приложил выписку со счета депо, составленную на 20 ноября 2008 года.

Совет директоров отказал акционеру. Акционер обратился в суд с требованием признать недействительным решение совета директоров об отказе, обязать совет директоров принять предложение акционера.

Суд отказал в иске, указав на следующее. Одним из оснований для отказа в принятии предложения акционера является отсутствие у акционера достаточного количества акций (подп. 2 п. 5 ст. 53 Закона об АО). Согласно пункту 2.3 Положения ФСФР России, доля акций, принадлежащих акционеру, должна быть определена на дату внесения предложения в повестку дня.

Выписка от 20 ноября 2008 года не подтверждает надлежащим образом факт принадлежности акционеру более 2 процентов голосующих акций общества (п. 3 ст. 53 Закона об АО), поэтому отказ совета директоров правомерен (постановление ФАС Московского округа от 14 декабря 2009 г. № КГ-А40/13403-09 по делу № А40-28664/09-100-267; определением ВАС РФ от 20 апреля 2010 г. № ВАС-4150/10 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

Как направить предложение

Предложения о внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров (о выдвижении кандидатов) должны поступить в АО в течение 30 дней после окончания финансового года (т. е. до 30 января), если устав не устанавливает более поздний срок (п. 1 ст. 53 Закона об АО). Акционерам нужно обеспечить, чтобы в этот срок предложения поступили, а не просто были направлены в общество. Это подтверждает судебная практика (постановление ФАС Дальневосточного округа от 16 декабря 2009 г. № Ф03-6425/2009 по делу № А51-2652/2009).

Направить предложение акционер может следующими способами (п. 2.1 Положения ФСФР России)*:

  • направить почтой или через курьерскую службу по адресу генерального директора (по адресу управляющего или генерального директора управляющей организации), который указан в ЕГРЮЛ, а также по адресам, указанным в уставе общества или в ином внутреннем документе общества, регулирующем деятельность общего собрания. При использовании этого способа лучше направлять письмо с описью вложения и уведомлением о вручении, поскольку опись вложения позволит зафиксировать, что отправитель посылает конкретный документ, а не открытку. В случае передачи документов курьеру также имеет смысл составить опись. Уведомление о вручении позволит зафиксировать факт получения письма получателем;

Как акционеру направить свои вопросы в повестку дня письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (131,74227)

Для этого нужно направить письмо с объявленной ценностью, так как для заказного письма опись вложения не оформляют.

Такие правила установлены в пункте 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221 и в Перечне видов и категорий регистрируемых почтовых отправлений, принимаемых с описью вложения, с уведомлением о вручении, с наложенным платежом, утвержденном приказом ФГУП «Почта России» от 6 июля 2005 г. № 261.

Если уставом или законом установлено, что нужно направлять именно заказное письмо, то для формального соблюдения этого требования лучше направить заказное письмо с уведомлением о вручении и продублировать отправление письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении и описью вложения.

  • вручить под роспись генеральному директору, председателю совета директоров, корпоративному секретарю общества (если в обществе предусмотрена такая должность) или иному лицу, уполномоченному принимать письменную корреспонденцию, адресованную обществу;
  • направить иным способом (в т. ч. по телеграфу, факсу, электронной почте с использованием электронной подписи), если это предусмотрено уставом или иным внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания.

Как рассматриваются предложения

В течение пяти дней после истечения срока для поступления предложений совет директоров рассматривает все предложения и принимает решения по ним: включить вопросы в повестку дня (кандидатов в список кандидатур для голосования) или отказать в этом (п. 5 ст. 53 Закона об АО).

Совет директоров отказывает, если:

  • предложение от акционера (акционеров) поступило с пропуском установленного срока;

Пример из практики: суд указал, что совет директоров вправе не рассматривать предложение, поступившее с пропуском срока

  • акционеры, которые обратились с предложением, не имеют минимального количества голосующих акций (2%);
  • предложение не содержит необходимые сведения;
  • вопрос, предложенный для внесения в повестку дня общего собрания, не отнесен к его компетенции и (или) не соответствует требованиям законодательства.

Этот перечень является исчерпывающим, по иным основаниям совет директоров отказывать не вправе(абз. 2 п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона „Об акционерных обществах“»; далее — постановление № 19). В случае отказа совет директоров должен направить акционеру мотивированное решение об отказе в течение трех дней с даты его принятия.

Если совет директоров откажет акционеру или не рассмотрит его предложение, акционер вправе оспорить это решение в судебном порядке и потребовать включить предложенный вопрос в повестку дня общего собрания акционеров или кандидата в список кандидатур для голосования по выборам в орган управления. Такие правила установлены в пункте 6 статьи 53 Закона об АО.

В случае если совет директоров не рассмотрит предложение акционера и в результате этого на общем собрании не будут рассмотрены предложенные акционером вопросы или в списке кандидатов не будет кандидатов, предложенных акционером, это может стать основанием для признания решения общего собрания (в этой части) недействительным (п. 7 ст. 49 Закона об АО, п. 24 постановления № 19).

Пример из практики: суд признал решение собрания недействительным в части избрания совета директоров, так как при составлении списка кандидатов совет директоров не рассмотрел и не включил кандидатов, предложенных одним из акционеров

21 июня 2010 года состоялось годовое общее собрание акционеров. На собрании избран совет директоров.

Несколько акционеров обратились в суд с требованием признать недействительным решение общего собрания акционеров.

Суд частично удовлетворил исковые требования, признав недействительным решение собрания в части избрания совета директоров. При этом суд указал на следующее.

Акционеры, владеющие не менее чем 2 процентами голосующих акций, вправе вносить вопросы в повестку дня и выдвигать кандидатов в органы управления (ст. 53 Закона об АО). Гражданка К. (акционер), владеющая 25 обыкновенными именными бездокументарными акциями, что составляет 12,5 процента уставного капитала общества, 30 декабря 2009 года направила в общество предложение о выдвижении своих кандидатов для участия в выборах в совет директоров, приложив согласие этих лиц.

Однако совет директоров не рассмотрел предложение гражданки К., не включил кандидатов в список, не вынес мотивированное решение об отказе. Это является существенным нарушением права акционера на управление обществом (постановление ФАС Центрального округа от 1 апреля 2011 г. по делу № А08-4046/2010-23).

Внимание! (167,2567) Нарушение указанных требований может повлечь административную ответственность.

Административная ответственность за незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов или предложений о выдвижении кандидатов в органы управления обществом предусмотрена пунктом 1 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.".

25.09.2014

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль