Допуск рабочего к самостоятельной работе

643

Вопрос

Наше предприятие является производственным (завод) с лицензией на право эксплуатации взрыво-пажаро-опасного объекта. В штате у нас есть сотрудник - инженер по технике безопасности и пожарной безопасности. Можем ли мы отдать выполнение функций данного сотрудника сторонней организации, т.е. обеспечение техники безопасности и пожарной безопасности на предприятии по договору возложить на стороннюю организацию? Если это допустимо, то, как к этому относятся государственные органы, которое осуществляют контроль за деятельностью нашего завода, в частности гостехнадзор, прокуратура, ростехнадзор.

Ответ

В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492, одним из лицензионных требований к лицензиату при эксплуатации опасного производственного объекта является обеспеченность укомплектованности штата работников объектов согласно требованиям, установленным в соответствии со статьей 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В данной статье установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, действующими нормативными актами предусмотрена необходимость комплектации штата лицензиата, в отсутствии положений о допустимости привлечения сторонних организаций для оказания соответствующих услуг. Тем не менее, Трудовой кодекс РФ, в ст.217 РФ предусматривает возможность привлечения сторонних организаций, но в рамках оказания услуг только в области охраны труда. Официальные разъяснения и судебная практика относительно возможности привлечения лицензиатом сторонних организаций и как следствие возможность не укомплектовать штат организации в полном объеме, не выявлены.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Как провести обучение и аттестацию сотрудников опасных производственных объектов;

"Обеспечение безопасности при использовании опасных производственных объектов (161,53086)

Организация, использующая опасный производственный объект, должна:

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте (абз. 4 п. 1 ст. 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ);

укомплектовывать штат сотрудников в соответствии с требованиями промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта (абз. 7 п. 1 статьи 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ);

допускать к работе лиц, удовлетворяющих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний (абз. 8 п. 1 ст. 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ).*

Одной из обязанностей организации в области промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и использования атомной энергии является:

подготовка и аттестация специалистов;

обучение и проверка знаний рабочих.

Это следует из абзаца 9 пункта 1 статьи 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37.

Контроль за обеспечением безопасности (161,53087)

Контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах осуществляет Ростехнадзор (п. 5.3.1.5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401).

Обучение специалистов (161,53088)

Специалистов, работающих на опасных объектах, обучайте безопасности в учебной организации.

Учебная организация должна отвечать следующим требованиям:

иметь программы обучения, согласованные с Ростехнадзором;

разрабатывать и документировать систему менеджмента качества;

быть аккредитована.

Об этом говорится в пунктах 7 и 9 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37.

Аттестация специалистов (161,53089)

После прохождения обучения по безопасности специалист должен быть аттестован. Виды аттестаций сотрудников, работающих на опасных объектах, приведены в таблице.

Как правило, аттестация сотрудников, работающих на опасном производственном объекте, проводится в организации (п. 11 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37). Случаи, когда аттестация сотрудников проводится в аттестационных комиссиях Ростехнадзора, указаны в таблице.

Для проведения аттестации создайте в организации аттестационную комиссию. Действуйте следующим образом:

издайте приказ о создании аттестационной комиссии (в состав комиссии входят руководители и главные специалисты организации, а возглавляет комиссию один из руководителей организации не менее пяти человек);

обучите и проведите аттестацию членов аттестационной комиссии в соответствующей комиссии Ростехнадзора;

выясните в территориальном отделении Ростехнадзора, необходимо ли участие его представителя в работе комиссии организации;

разработайте график проведения аттестации и согласуйте его с территориальным отделением Ростехнадзора;

ознакомьте сотрудников с этим графиком;

известите территориальное отделение Ростехнадзора о времени и месте работы аттестационной комиссии не менее чем за пять рабочих дней до начала ее работы.

Такой порядок установлен пунктами 18 и 19, 25 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37.

Итоги аттестации (161,53090)

Результаты проверок знаний по вопросам безопасности отмечайте в протоколе аттестационной комиссии. Специалистам, прошедшим аттестацию, выдайте копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации. Установленные формы данных документов утверждены приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37.

Специалисты, которые не прошли аттестацию, должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией (п. 26 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37).

Обучение рабочих (161,53091)

Наряду с обучением и аттестацией специалистов, организуйте профессиональное обучение и инструктаж по безопасности с последующей проверкой знаний отдельных категорий рабочих (п. 1–4 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37). Названия основных рабочих профессий приведены в перечне, утвержденном приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2006 г. № 1154.

Обучение рабочих включает:

подготовку вновь принятых рабочих;

переподготовку (переобучение) рабочих;

обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;

повышение квалификации рабочих.

Это предусмотрено пунктом 7 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37.

Обучение вновь принятых рабочих проводите только в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности.

Об этом сказано в пунктах 7 и 8 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37.

По окончании обучения образовательное учреждение проводит экзамен. По результатам этого экзамена рабочему присваивают квалификацию (профессию), разряд и выдают свидетельство. Лицам, успешно сдавшим экзамены по ведению конкретных работ на объекте, выдают удостоверение для допуска к этим работам.

Об этом сказано в пункте 11 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37.

Допуск рабочего к самостоятельной работе (161,53092)

Чтобы допустить рабочего к самостоятельной работе, проведите соответствующий инструктаж по безопасности и стажировку на рабочем месте (п. 18 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37). О видах инструктажа и порядке их проведения см. таблицу.

Разработайте производственную инструкцию для рабочих профессий. Составьте ее по тем же правилам, что и должностную инструкцию, но в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Например, чтобы составить производственную инструкцию для рабочих профессий цветной металлургии, воспользуйтесь Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23 июня 2006 г. № 492.

Ознакомьте рабочего с производственной инструкцией под подпись. Выдайте экземпляр инструкции сотруднику, чтобы она всегда находилась на его рабочем месте. Перед допуском к самостоятельной работе, после инструктажа по безопасности, проведите проверку знаний производственной инструкции. Для этого создайте комиссию, состав которой утвердите приказом.

Об этом сказано в пункте 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37.

Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдайте удостоверение на право самостоятельной работы. Как правило, бланк удостоверения утверждается отраслевыми документами. Например, форма удостоверения для работы в электроустановках определена приложением 2 к Межотраслевым правилам по охране труда (Правилам безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденным постановлением Минтруда России от 5 января 2001 г. № 3, приказом Минэнерго России от 27 декабря 2000 г. № 163.

Допуск рабочего к самостоятельной работе оформите приказом (п. 27 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37).

Проверки рабочих на знание производственных инструкций (161,53093)

В дальнейшем проверку знаний производственных инструкций проводите не реже одного раза в год (абз. 3 п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37).

Внеочередную проверку знаний проводите:

при переходе рабочего в другую организацию;

в случае внесения изменений в производственные инструкции;

по предписанию должностных лиц Ростехнадзора при выявлении недостаточных знаний инструкций.

Об этом говорится в абзаце 5 пункта 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37″.

24.09.2014

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль