Ответственность Застройщика за нарушение

822

Вопрос

Где регламентирована ответственность Застройщика за нарушение п.10 ст.15,2 ФЗ №214 "об участии в долевом строительстве"? Т.е. если стоимость м2 ниже показателя среднерыночной стоимости?

Ответ

Ст.14.28 КОАП РФ не содержит санкции, за нарушение Застройщиком п.10 ст.15.2 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ. Между тем, в случае включения в договор страхования условия, нарушающего императивные нормы ст.15.2 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, регистрирующий орган, после правовой экспертизы представленных документов, будет вправе отказать в регистрации договора участия в долевом строительстве (подп. 4 п. 2 ст. 25.1 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Долевое участие в строительстве. За что можно привлечь застройщика к ответственности;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Какой способ обеспечения выгоднее для застройщика

<...>

«В целом изменения сводятся к установлению нового порядка и дополнительных способов обеспечения исполнения обязательств застройщика перед дольщиками. Эти способы являются обязательными, а условие о них отнесено к существенным условиям договора участия в долевом строительстве (п. 5 ч. 4 ст. 4, ч. 5 ст. 4 закона № 214-ФЗ). То есть без этих условий договор будет считаться незаключенным. Кроме того, без обеспечительного договора страхования или договора поручительства невозможно будет ни зарегистрировать договор участия в долевом строительстве (подп. 4 п. 2 ст. 25.1 закона № 122-ФЗ), ни продлить срок действия разрешения на строительство (ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса).*

До принятия закона № 294-ФЗ исполнение всех обязательств застройщика в долевом строительстве обеспечивалось лишь одним из способов: залогом или поручительством. С 01.01.14 исполнение денежных обязательств застройщика перед дольщиком (по возврату денежных средств, по выплате неустойки и т. д.) должно в обязательном порядке обеспечиваться залогом (ч. 1 ст. 12.1 закона № 214-ФЗ в редакции закона № 294-ФЗ ). А натуральное обязательство по передаче объекта недвижимости дольщику застройщик должен обеспечить поручительством банка либо страхованием риска своей гражданской ответственности (ч. 2 ст. 12.1 закона № 214-ФЗ в редакции закона № 294-ФЗ). При этом формально у застройщика есть выбор между двумя способами страхования: путем заключения договора со страховой компанией или путем вступления в общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков (ст. 15.2 закона № 214-ФЗ в редакции закона № 294-ФЗ). В действительности на данный момент возможно только поручительство банка, так как общество взаимного страхования создано совсем недавно и застройщики относятся к перспективе вступления в него с большой осторожностью. В свою очередь страховые компании тоже с осторожностью относятся к перспективе страховать риски ответственности застройщиков, поэтому договориться с ними очень непросто. Но, возможно, в будущем ситуация изменится.

В этой статье — плюсы и минусы каждого из трех возможных вариантов обеспечения обязательств застройщика по передаче объекта дольщику. Ссылки на нормы, указанные в этой статье, приведены с учетом редакции закона № 294-ФЗ .

Страхование ответственности в страховой компании

Договор страхования ответственности заключается в отношении конкретного объекта, на строительство которого выдано разрешение. Договор страхования должен обеспечивать натуральные обязательства застройщика по всем договорам, заключенным для строительства этого объекта, то есть обязательства перед всеми дольщиками этого объекта (п. 2 ст. 12.1 закона № 214-ФЗ). Выгодоприобретателями по договору страхования являются дольщики. При наступлении страхового случая страховщик обязан компенсировать им убытки (п. 1 ст. 929 ГК РФ). Если в дальнейшем произойдет уступка прав требования по договору долевого строительства, то о замене выгодоприобретателя новым дольщиком застройщику нужно будет письменно уведомить страховщика(ч. 6 ст. 15.2 закона № 214-ФЗ, ст. 956 ГК РФ). Правда, даже при отсутствии такого уведомления новый дольщик все равно вправе будет предъявить свои требования страховой компании, если застройщик не исполнит свои обязанности перед ним. Такой вывод следует из пункта 3 статьи 932 Гражданского кодекса, согласно которому выгодоприобретателем по договору страхования гражданской ответственности является кредитор по основному обязательству, даже если в самом договоре страхования названо иное лицо.

Заключение договора страхования. Застраховать ответственность застройщика можно лишь в страховой компании, соответствующей определенным требованиям и имеющей лицензию на страхование гражданской ответственности. В частности, страховая деятельность этой компании должна длиться не менее пяти лет, она должна обладать собственными средствами в размере не менее 400 млн рублей и т. д. (п. 2 ч. 1 ст. 15.2 закона № 214-ФЗ).

Договор страхования считается заключенным со дня госрегистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства (п. 9 ст. 15.2 закона № 214-ФЗ). Следовательно, если срок передачи объекта строительства будет переноситься, то срок действия договора страхования также нужно будет увеличивать.

Минимальная страховая сумма по договору страхования, в пределах которой при наступлении страхового случая страховщик должен будет выплатить страховое возмещение, рассчитывается по особым правилам. А именно: исходя из общей площади жилого помещения и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в субъектах РФ (ч. 10 ст. 15.2 закона № 214-ФЗ).

Nota bene!

Расторжение или досрочное прекращение договора страхования не освобождает члена общества взаимного страхования от выполнения обязанностей перед обществом (ч. 10 ст. 23.2 закона № 286-ФЗ)

Минусы для дольщиков. Страховым случаем по договору страхования является неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения дольщику (ч. 8 ст. 15.2 закона № 214-ФЗ). Но есть важная особенность: дольщик может предъявить страховой компании требования о выплате страхового возмещения лишь при наличии решения суда об обращении взыскания на предмет залога — земельный участок, право аренды земли, объект незавершенного строительства (ч. 1 ст. 13 закона № 214-ФЗ). А потребовать обращения взыскания на предмет залога дольщик вправе не ранее чем через шесть месяцев после наступления срока передачи застройщиком объекта долевого строительства, предусмотренного договором, или через шесть месяцев после прекращения (приостановления) строительства, если становится очевидно, что объект не будет передан дольщику в установленный срок (ч. 1 ст. 14 закона № 214-ФЗ).

Другие основания для обращения к страховщику — решение суда о признании застройщика банкротом и об открытии конкурсного производства, а также выписка из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований (п. 2 ч. 8 ст. 15.2 закона № 214-ФЗ).

Плюсы и минусы для застройщика. Разумеется, главным критерием, которым будут руководствоваться застройщики при выборе способа обеспечения, станет размер финансовых затрат. Максимальный размер страховой премии не ограничен — все зависит от того, как страховые компании оценят свои риски в данном виде страхования. Скорее всего страховые компании при расчете премии будут учитывать в том числе репутацию застройщиков. При этом закон № 214-ФЗ не обязывает страховые компании страховать риски любого обратившегося застройщика, поэтому не исключено, что застройщикам с не самой солидной репутацией и с не самой долгой историей существования будет трудно найти страховую компанию, которая согласится застраховать их ответственность, либо придется мириться с высокой стоимостью страховки.

В то же время страхование не повлечет за собой дополнительных расходов застройщика, если страховой компании придется выплатить кому-то из дольщиков страховое возмещение. Право суброгации в данном случае возникнет у страховой компании только в ограниченных случаях. Страховая компания, выплатившая дольщику страховое возмещение, может потребовать эту сумму от застройщика, только если застройщик будет привлечен к ответственности в деле о банкротстве на основании статьи 10 Федерального закона от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ч. 14 ст. 15.2 закона № 214-ФЗ). Ответственность должника в деле о банкротстве наступает, в частности, если должник своевременно не инициировал свое банкротство, хотя должен был это сделать, исходя из своего финансового состояния, или если должник, наоборот, подал заявление о банкротстве, имея возможность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (ст. 10 закона № 127-ФЗ)".

22.09.2014



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.