О местах осуществления лицензируемого вида деятельности

405

Вопрос

Согласно лицензионному законодательству: - все лицензии, выдаваемые в соответствии с действующим законодательством, содержат сведения о месте нахождения лицензиата и о местах осуществления лицензируемого вида деятельности. - осуществление деятельности по месту, не указанному в лицензии, является грубым нарушением лицензионных требований. Вместе с тем, ч. 2. ст. 9 федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию..» В связи с изложенным просим разъяснить: вправе ли юридическое лицо осуществлять деятельность по адресам, не указанным в лицензии. - если осуществление деятельности по адресам, не указанным в лицензии, возможно, то для каких целей в нормативных правовых актах содержится требование об обязательности указания адресов осуществления лицензируемого вида деятельности .

Ответ

Действительно, некоторые лицензируемые виды деятельности (например, по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов) не привязаны к определенному месту. Поэтому организации вправе осуществлять эту деятельность на всей территории РФ. Некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенных местах, например деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В этом случае в лицензии указываются все адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее — место осуществления лицензируемого вида деятельности), — объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата (п. 8 ст. 3 Закона о лицензировании).

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются, в том числе, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии (пп. 1 п. 1 ст. 13 Закона).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ). Данная статья применяется, в том числе, при осуществлении лицензируемой деятельности по адресу, отличному от указанного в лицензии.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Письмо Минэкономразвития РФ от 19.12.2011 № 28497-ОФ/Д09

«Минэкономразвития России рассмотрело обращение о порядке переоформления лицензии в случае одновременного изменения нескольких адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности и направляет позицию по данному вопросу.

Согласно статье 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон N 99-ФЗ) одним из оснований для переоформления лицензии является изменение адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности (далее — адреса), поскольку все адреса должны быть указаны в лицензии (статья 15 Закона N 99-ФЗ).Порядок переоформления лицензии предусматривает указание в заявлении лицензиата о переоформлении лицензии в этом случае нового адреса, а также необходимых сведений, подтверждающих возможность осуществления деятельности по указанному адресу.* При этом Закон N 99-ФЗ не содержит ограничений по количеству указываемых в заявлении лицензиата о переоформлении лицензии таких адресов.

Законом N 99-ФЗ (часть 17 статьи 18) установлено, что переоформление лицензии в случае, предусмотренном частью 7 статьи 18 Закона N 99-ФЗ, осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном статьей 19 Закона N 99-ФЗ порядке проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии.

Законом N 99-ФЗ (статья 19) установлено, что предметом документарной проверки лицензиата в этом случае являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях, а предметом внеплановой выездной проверки лицензиата — состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

Согласно части 18 статьи 18 Закона N 99-ФЗ лицензирующий орган принимает решение о переоформлении лицензии (положительное решение) или об отказе в ее переоформлении (отрицательное решение) на основании результатов рассмотрения представленного заявления о переоформлении лицензии.

В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении включаются все адреса, по которым принимается решение, а также, в случае положительного решения, новые адреса вносятся в лицензию (статья 15 и часть 18 статьи 18 Закона N 99-ФЗ).При этом Закон N 99-ФЗ не содержит ограничений по количеству указываемых в приказе (распоряжении) адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, по которым лицензирующим органом принимаются соответствующие решения.

Таким образом, в случае указания в заявлении лицензиата о переоформлении лицензии нескольких новых адресов, решение лицензирующего органа принимается по каждому адресу. По результатам рассмотрения заявления в целом лицензирующий орган в решении указывает результаты рассмотрения заявления по каждому адресу, содержащемуся в заявлении лицензиата как положительное, так и отрицательное. В случае положительного решения все адреса, по которым приняты положительные решения, вносятся в лицензию. В отношении адресов, по которым принято отрицательное решение, лицензиату направляется соответствующее уведомление с указанием причин отказа в переоформлении лицензии по каждому адресу.

Лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган повторно, при этом в своем заявлении он указывает только те адреса, по которым было принято отрицательное решение, а также новые адреса, по которым ранее лицензирующим органом решение не принималось.

Обращаем внимание, что Минэкономразвития России ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации по лицензированию отдельных видов деятельности."

18.09.2014



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.