какая ответственность предусмотрена за нарушение требований СП 52

1269

Вопрос

какая ответственность предусмотрена за нарушение требований СП 52.13330.2011 и СНиП 23-05-95? Какой административный орган вправе привлечь за нарушение указанных правил?

Ответ

указанные документы устанавливают нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных зон, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.

 

Ответственность за нарушение установленных норм может быть различной в зависимости от состава выявленного нарушения: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная. Так, наиболее распространены административные правонарушения в указанной области, такие как нарушение требований пожарной безопасности (ст.20.4 КоАП РФ), санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст.6.4 КоАП РФ), осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии (ст.14.1 КоАП РФ). Административными органами, которые рассматривают соответствующие дела, являются в соответствии с главой 23 КоАП РФ:

-органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ) (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы; Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы; структурные подразделения Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и Управления делами Президента Российской Федерации соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних дел и иного специального назначения в пределах своей компетенции.

- судьи (по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ). Протоколы вправе по данной статье составлять должностные лица органов внутренних дел, должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка; Помимо случаев, предусмотренных ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 и 4 ст. 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

- судьи, органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор ( по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4 КоАП РФ). Протоколы по данной статье вправе также составлять должностные лица органов внутренних дел по ч.8 ст.20.4 КоАП РФ, должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений по ч.1-6.1 КоАП РФ.

. Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Постановление ФАС СЗО от 05.02.2013 № А05-8957/2012

<…>

«Открытое акционерное общество «Октябрь» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об оспаривании постановления главного государственного инспектора города Северодвинска Архангельской области по пожарному надзору от 21.06.2012 № 183 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

<…>

Здания и сооружения любого назначения являются объектом технического регулирования Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в соответствии с частью 3 статьи 42 которого распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона.

В период рассматриваемых правоотношений обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами требования пожарной безопасности были установлены также Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03).

Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с ними следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В данном случае суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененных ему административных правонарушений в связи с нарушением требований части 2 статьи 85, частей 1, 2, 3, 19, 20 статьи 88, частей 1, 4 статьи 89 Закона № 123-ФЗ; пунктов 4.26, 5.4.2.3 свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2009); пунктов 4.2.7, 4.3.3, 4.3.4, 7.2.3 свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2009); пунктов 7.104, 7.105 свода правил «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение» (СП 52-13330-2011*); подпунктов «б», «и» пункта 7.2 свода правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» (СП 7.13130.2009).»

<…>

2.Постановление 14 ААС от 17.05.2013 № А66-520/2013

<…>

«Кроме того, управление установило, что в проверенной мини-пекарне занижен уровень искусственной освещенности на девяти рабочих местах, что не соответствует «СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденному приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2010 № 783 (протокол лабораторных исследований от 13.12.2012).

Вменяя предпринимателю указанные нарушения, отдел пришел к выводу о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, установленного статьей 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в данном случае постановлением отдела от 09.01.2013 № 02 в вину предпринимателю вменено нарушение приведенных выше требований санитарных правил, допущенное в ходе эксплуатации нежилых помещений мини-пекарни, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, а не статьей 6.3 КоАП РФ, как указал административный орган.*

Статья 6.4 названного Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статья 6.4 КоАП РФ применительно к спорным правоотношениям имеет специальный характер и с учетом принципа теории права о преимуществе специальной нормы перед общей при конкуренции норм должна быть применена в рассматриваемом споре.»

<…>

3.Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.05.2014 № А60-12376/2014

<…>

«2.2. На рабочем месте заведующей лабораторией замеренные показатели искусственной освещенности ниже допустимых значений, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, СП 52.13330.2011 (протокол № 155 от 13.12.2013 г.)

<…>

Таким образом, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Битимский» не предпринял достаточные, исчерпывающие и все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, законодательства при осуществлении лицензируемой деятельности, по недопущению данных нарушений, что свидетельствует о виновности юридического лица и влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ*.»

<…>

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль