Отличия общественного фонда от общественной организации. Плюсы и минусы

1819

Вопрос

Чем отличается общественный фонд от общественной организации? В чем плюсы и минусы?

Ответ

С 01.09.2014 вида юридического лица «общественный фонд» не существует. Пункт 3 статьи 50 ГК РФ ограничил виды юридических лиц, в том числе к некоммерческим лицам относятся общественные организации и фонды. О том, как изменилось положение данных юридических лиц после 01.09.2014, читайте в рекомендации ниже.

Общественная организация является корпоративным некоммерческим юридическим лицом, которая может быть создана только гражданами для удовлетворения их духовных или иных нематериальных потребностей, представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей (статья 65.1 и пункт 1 статьи 123.4 ГК РФ).

Участники общественной организации могут осуществлять свои права только лично. Членство в общественной организации не отчуждаемо (пункт 3 статьи 123.6 ГК РФ).

Фонд может быть создан гражданами и/ или юридическими лицами (статья 123.17 ГК РФ). Фонд является унитарной некоммерческой организацией. Цели создания фонда могут быть не связаны с его учредителями и не направлены на удовлетворение их потребностей.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества (пункт 2 статьи 123.18 ГК РФ).

Права членов фонда и участников общественной организации различны (статьи 65.2, 123.6, 123.7, пункт 1 статьи 123.19 ГК РФ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация: Какие нововведения появились в отношении отдельных видов некоммерческих организаций с 1 сентября 2014 года.

«Общественная организация

Нововведения, затрагивающие общественные организации, сводятся к следующему*.

Во-первых, уточнили цели, для достижения которых создают общественные организации: не только для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, но и для представления и защиты общих интересов объединившихся граждан (п. 1 ст. 123.4 ГК РФ).

Во-вторых, предусмотрели право общественных организаций объединяться в ассоциации (союзы) в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ (п. 3 ст. 123.4 ГК РФ).

В-третьих, закон конкретизировал, в какие организационно-правовые формы можно реорганизовать общественную организацию в процессе преобразования (п. 4 ст. 123.4 ГК РФ).

Общественную организацию теперь допустимо преобразовать:

  • в ассоциацию (союз);
  • в автономную некоммерческую организацию;
  • в фонд.

В-четвертых, Гражданский кодекс РФ предусмотрел требование к минимальному количеству учредителей общественной организации: учредителей должно быть не менее трех (п. 1 ст. 123.5 ГК РФ).

В-пятых, в Гражданском кодексе РФ появился перечень сведений, которые должен содержать устав общественной организации:

  • сведения о ее наименовании и месте нахождения;
  • сведения о предмете и целях ее деятельности;
  • условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее;
  • условия о составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
  • условия об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации;
  • условия о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.

Такое правило закреплено в пункте 2 статьи 123.5 Гражданского кодекса РФ.

В-шестых, закон предусмотрел права и обязанности участника (члена) общественной организации.

Помимо прав, которыми обладает любой участник корпорации, участник (член) общественной организации теперь имеет следующие права:

  • на равных началах с другими участниками (членами) безвозмездно пользоваться услугами, оказываемыми общественной организацией;
  • в любое время выйти из организации.

Наряду с обязанностями, свойственными любому участнику корпорации, участнику (члену) общественной организации теперь требуется уплачивать членские и иные имущественные взносы, предусмотренные уставом организации.

Кроме того, закон прямо указал на то, что членство в общественной организации неотчуждаемо. Осуществление прав участника (члена) общественной организации нельзя передать другому лицу.

Все перечисленные правила установлены в статье 123.6 Гражданского кодекса РФ.

В-седьмых, закон предусмотрел ряд особенностей управления в общественной организации:

  • к исключительной компетенции высшего органа общественной организации относятся вопросы, рассматриваемые высшим органом любой корпорации, а также принятие решений о размере и порядке уплаты членских и иных имущественных взносов;
  • помимо единоличного исполнительного органа (председателя, президента и т. п.), теперь можно образовать постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т. п.);
  • общее собрание членов общественной организации может принять решение о досрочном прекращении полномочий органа организации. Такая возможность возникает в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.

Перечисленные правила установлены в статье 123.7 Гражданского кодекса РФ.

<...>

Фонд

Под фондом теперь понимается унитарная некоммерческая организация, которая не имеет членства, учреждается гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследует следующие цели*:

  • благотворительные;
  • культурные;
  • образовательные;
  • иные социальные, общественно полезные цели.

Такое определение установлено в пункте 1 статьи 123.17 Гражданского кодекса РФ.

Нововведения, касающиеся фондов, сводятся к следующему*.

Во-первых, предусмотрели перечень сведений, которые должен содержать устав фонда:

  • наименование, включающее слово «фонд»;
  • место нахождения фонда;
  • предмет и цели деятельности фонда;
  • данные об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда;
  • порядок назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей;
  • судьба имущества фонда в случае его ликвидации.

Такие требования предусмотрены в пункте 2 статьи 123.17 Гражданского кодекса РФ.

Во-вторых, Гражданский кодекс РФ прямо указал на то, что реорганизация фонда не допускается (п. 3 ст. 123.17 ГК РФ). Исключение составляет негосударственный пенсионный фонд, правовое положение которого определяется не только Гражданским кодексом РФ, но и Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

В-третьих, установили правила в отношении имущества фонда (ст. 123.18 ГК РФ):

  • имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда;
  • учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей;
  • фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе;
  • ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты об использовании своего имущества.

В-четвертых, предусмотрели особенности управления в фонде.

К исключительной компетенции высшего коллегиального органа относятся следующие действия (п. 1 ст. 123.19 ГК РФ):

  • определять приоритетные направления деятельности фонда, принципы образования и использования его имущества;
  • образовывать другие органы фонда и досрочно прекращать их полномочия;
  • утверждать годовые отчеты и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность фонда;
  • принимать решения о создании фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них фонда;
  • принимать решения о создании филиалов и (или) об открытии представительств фонда;
  • изменять устав фонда, если эта возможность предусмотрена в уставе;
  • одобрять совершаемые фондом сделки в случаях, установленных законом;
  • принимать решения по иным вопросам, если это предусматривает закон или устав фонда.

Кроме того, Гражданский кодекс РФ определил компетенцию попечительского совета фонда (п. 4 ст. 123.19 ГК РФ). Попечительский совет должен осуществлять надзор:

  • за деятельностью фонда;
  • за принятием другими его органами решений и обеспечением их исполнения;
  • за использованием средств фонда;
  • за соблюдением фондом законодательства.

Попечительский совет фонда должен вести свою деятельность на общественных началах.

Также предусмотрели и некоторые другие особенности управления в фонде:

  • высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исполнительный орган фонда (председателя, генерального директора и т. д.) и может назначить коллегиальный исполнительный орган фонда (правление);
  • к компетенции единоличного и (или) коллегиального исполнительных органов фонда относится решение вопросов, которые не входят в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда (п. 2 ст. 123.19 ГК РФ);
  • лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, возместить убытки, причиненные ими фонду (п. 2 ст. 123.19 ГК РФ).

В-пятых, закрепили правила об изменении устава фонда (п. 1 ст. 123.20 ГК РФ):

  • устав вправе изменить высший коллегиальный орган фонда при условии, что в уставе не предусмотрена возможность его изменения по решению учредителя;
  • устав можно изменить решением суда, принятым по заявлению органов фонда или государственного органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда. Это возможно в случае, если сохранение устава в неизменном виде повлечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а высший коллегиальный орган фонда или учредитель самостоятельно не изменят устав.

В-шестых, Гражданский кодекс РФ установил правила о ликвидации фонда.

Фонд можно ликвидировать только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в каждом из следующих случаев (п. 2 ст. 123.20 ГК РФ):

  • имущества фонда оказалось недостаточно для осуществления его целей и при этом вероятность получить необходимое имущество нереальна;
  • нельзя достигнуть целей фонда и изменить их;
  • фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;
  • в других случаях, предусмотренных законом.

При ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, необходимо направить на цели, указанные в уставе фонда. Однако это не требуется делать, если закон предусматривает возврат оставшегося имущества учредителям фонда (п. 3 ст. 123.20 ГК РФ).".



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.