ООО осуществляет деятельность по бурению месторождений

103

Вопрос

ООО осуществляет деятельность по бурению месторождений. Адрес регистрации юридического лица в одном субъекте РФ, а само бурение ООО осуществляет на территории месторождения, расположенного в другом субъекте РФ. Прокуратура данного другого субъекта РФ проводит проверку ООО на предмет исполнения природоохранного законодательства и законодательства о промышленной безопасности. В письме прокуратуры указано, что планом работы прокуратуры на 2-е полугодие предусмотрена проверка данного ООО на предмет исполнения природоохранного законодательства и законодательства о промышленной безопасности. 04.09. 2014 г. прокуратура на электронную почту прислала требование предоставления в срок до 10.09.2014 г. документов согласно перечню: проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в том числе на объекты в данной области, проекты нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, в том числе на объекты в данной области, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на каждый объект строительства. ООО для осуществления данной деятельности имеет лицензии, свидетельства СРО о допуске к работам, однако вышезапрашиваемые документы не имеет. 1. Полномочна ли прокуратура проводить проверку ООО на предмет исполнения природоохранного законодательства и законодательства о промышленной безопасности? 2. Обязано ли ООО предоставить все документы в такой кратчайший срок - 5 дней? У ООО нет возможности предоставить данные документы в такой кратчайший срок- вправе ли ООО потребовать продление сроков предоставления документов? 3. Может ли ООО избежать ответственности, сославшись на то, что ООО осуществляет оформление вышезапрашиваемых документов?

Ответ

1. Да прокуратура вправе проводить проверку ООО на предмет исполнения природоохранного законодательства и законодательства о промышленной безопасности.

 

2. ООО обязано предоставить все запрошенные документы в срок, указанный в запросе.

При этом общество вправе сообщить в прокуратуру о невозможности предоставления указанных документов либо их части в указанный в запросе срок и о необходимости дополнительного времени для их подготовки и представления в прокуратуру. Обращаем внимание, что общество вправе просить продлить указанный срок, но не вправе требовать этого. При рассмотрении в судебном порядке дела об административном правонарушении, выразившемся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, прокурор должен будет доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому направлен соответствующий запрос, и правомерность своих требований. Указанное сообщение, с просьбой продлить срок предоставления документов, впоследствии может стать одним из доказательств отсутствия намерения не выполнять требование прокуратуры.

3.Можно предположить, что оформление указанных документов не будет признано основанием для освобождения от ответственности, т.к. в данном случае у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

«Статья 21. Предмет надзора

1. Предметом надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;*

<...>

Статья 22. Полномочия прокурора

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;*

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.»

2.Постановление 19 ААС от 14.11.2013 № А35-12891/2012 (Постановлением ФАС ЦО от 17.03.2014 №А35-12891/2012 данное постановление отменено, производство по данному делу прекращено.)

«Проведение проверки по исполнению законодательства по промышленной безопасности поручено помощнику прокурора Медвенского района Курской области Степановой О.А., которая в силу ст. 54 Федерального закона „О прокуратуре“ отнесена к должностным лицам органов прокуратуры, осуществляющих полномочия, перечисленные в ст. 22 Федерального закона „О прокуратуре“. В связи с чем, действия помощника прокурора по направлению запроса от 25.10.2012 считает законными и осуществленными в пределах установленной законом компетенции. Запросом были затребованы документы, являющиеся предметом выявленного в ходе проверки нарушения. Полагает, что срок для предоставления документов был достаточным, поскольку истребуемые документы являлись документами первичного учета хозяйственной деятельности общества и их предоставления не требует значительного времени. Просит учесть, что общество не сообщило прокурору о невозможности предоставления указанных документов либо их части о необходимости дополнительного времени для их подготовки и представления в прокуратуру.»*

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

"Статья 2.1. Административное правонарушение

1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению*.

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль