Наша организация" живет" на госконтрактах

486

Вопрос

Наша организация" живет" на госконтрактах. До недавнего времени мы готовили конкурсные заявки, прикладывали форму Ф1, предложение участника закупки (собственно заявка), приложения, обязательные и дополнительные документы, прошивали все вместе с описью. Проблем не было ни в одном регионе России. Практику подготовки к торгам нам "сломал" Ставропольский Край. Заявка не была принята на осн. п.4.ст.51 44-ФЗ, так как само предложение участника не было пронумеровано, прошито и не содержало описи, а было все прошито в единый том заявки, и была сделана общая опись. Просмотрев решения УФАС Ставропольского Края, мы обнаружили, что для данного региона давно сложилась такая практика. Норма закона допускает двойное толкование, в законе в целом нет понятия "единый том заявки", и "том заявки" фигурирует только в данной статье. Кроме того, в других статьях встречается только понятие "заявка".... Судебную практику смотрели, кот. сложилась еще по 94-ФЗ. Теперь при подготовке конкурсной заявки мы отдельно прошиваем с описью предложение, описание работ, приложения, а потом все сшиваем в том и дублируем в общей описи к тому. Просим дать заключение или рекомендации экспертов по применению 4 пункта 51 ст. 44-ФЗ.

Ответ

: Действительно, ранее сложившаяся практика исходила из того, что заявка не должна быть прошита вместе с документами (например, Постановление ФАС ЗСО от 24.05.2010 № А46-20419/2009). И в настоящее время среди специалистов преобладает данная точка зрения. С этой позицией необходимо согласиться.

 

Действующая ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ принципиально не отличается от ч. 3.3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ. При толковании законов, прежде всего, берется буквальный смысл нормы. В указанной статье сказано, что должна быть прошита заявка и должен быть прошит том заявки. Предположим, что законодатель предполагает, что необходимо прошивать заявку вместе с томом. В этом случае бессмысленной является фраза о необходимости прошить и том заявки, ведь если должна быть прошита заявка, под которой понимается и том, то очевидно нельзя прошить два раза том: один раз с заявкой, другой раз — самостоятельно от заявки. Так как при толковании законов предполагается, что законодатель действует разумно, нельзя допустить, что законодатель в данном случае включает в норму очевидно бессмысленное положение. Таким образом, заявка может быть прошита отдельно от тома.

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Контрактная система: рекомендации экспертов

Положение о контрактной службе государственного (муниципального) органа

Как подать жалобу на нарушение порядка проведения закупок по контрактной системе

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

«Статья 51. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе

4. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в открытом конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению такой заявки. При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе*.»

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль