Мы автотранспортное пассажирское предприятие

169

Вопрос

Мы автотранспортное пассажирское предприятие. На предприятии проводилась внеплановая документарная проверка УГАДН КО (автодорнадзор по области), в связи с произошедшим ДТП. Предмет проверки: соблюдение лицензионных и обязательных требований, соответствие сведений, тс и зданий и работников лицензиата лицензионным и обязательным требованиям. Срок проверки не более 20 дней. С 11.08.14 по 05.09.14. 25 августа составлен акт проверки. В акте указано: в ходе проверки установлено: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муницып. правов. актами: не выявлено. И далее в акте перечисляются нарушения. Не понятно:выявлены ли нарушения или нет. Также этим же числом составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ А так же дано предписание об устранении, выявленных нарушений. и о предоставлении официального ответа до 03.10.14 г. Вправе ли мы обжаловать данные документы, в какой срок и в каком порядке? и куда?. Нарушения с которыми мы не согласны:1. УГАДН КО считает, что юр. лицом не осуществляется контроль за сроками периодических мед. осмотров, т. к при проверке мед. справок водителей установлено, что 20% всех водителей последний раз проходили мед осмотр более 2-х лет назад. и ссылаются на п. 12 прил. №2 к приказу минздрава ссср от 29.09.1989 г. №555, п. 27 прил. №2 к приказу минздравсоцразвития рф от 12.04.2011 №302н. Мы считаем, что здесь нет нарушения. так как мед справки водителей (водительские справки) никакого отношения к периодическому осмотру не имеют отношения. А так же мы не вправе их требовать с водителей если истек срок такой справки. Что касается медосмотров, то водители проходят его у нас 1 раз в год, т. к это вредная профессия. Есть акты и заключения о проведении мед осмотров. Инспектор считает, что проходя периодический мед. осмотр водитель должен заменить эту водительскую справку. А так как у многих справок срок справки конкретно не указан, а указано, что действительна 3 года инспектор делает вывод, что мед осмотр водители не проходят. Хотя мед осмотр и мед. освидетельствование (для получения мед справки) разные понятия. 2. Инспектор установил, что при проверке журнала учета проведения ежегодных занятий с водительским составом выявлены следующие нарушения: отсутствует итоговый протокол о проведении ежегодных занятий с водительским составом, отсутствует продолжительность учебного часа с указанием занятия, по результатам зачетов отсутствуют подписи водителей и подпись принявшего зачет, отсутствуют приложения (план и программа занятий, приказ о проведении занятий). они ссылаются на приказ минтранса от 15.01.14 №7 и план минтранса рф от 02.10.2001 г. Мы считаем, что здесь тоже нет нарушений. так как журнал проведения зачета у нас есть. в нем указываются тема занятия. водители ходившие на занятия. и сдавшие зачеты. Хотя подписи с них мы не брали. Но в данных документах требований таких нет. Указано только что должны проводится занятия. Поэтому если нет четких указаний в законодательстве, то и с нас этого требовать не должны. 3. При проверке графиков работы сменности водителей выявлено отсутствие ежедневнего или суммированного учета раб. времени по каждому водителю. В графике не устанавливается время начала, окончания и продолжительность смены, время перерывов для отдыха и питания, время ежедневнего (междусменного отдыха). Здесь есть нарушения, но считаем, что не большие. Во-первым мы в одном графике на день не сможем указать все эти данные, так как один водитель может работать на любом автобусе в любую смену. Куда и в какую смену поставят мы не знаем и предусмотреть не можем. У нас есть график (режим работы) общий для всех работников, где указано рабочее время(начало и конец рабочего дня, смены), перерыв на обед. в Графиках менности только указывается начало и окончание рабочего дня (смены), обед.

Ответ

: Действующее законодательство не предусматривает возможность обжалования протокола об административном правонарушении. Это связано с тем, что такой протокол не может быть отнесен ни к нормативным, ни к ненормативным правовым актам, так как не содержит норм права, а является только лишь доказательством в административном процессе. То есть обжаловать его нельзя.

 

Что же касается конкретных нарушений, то необходимо с Вами согласиться. Во-первых, медицинский осмотр, который регулируется трудовым законодательством, отличается от медицинского освидетельствования, которое регулируется не трудовым, а административным законодательством. Если первая процедура связана с охраной труда работников, то вторая — нет. Поэтому справка, полученная по результатам освидетельствования, не может подтверждать прохождение осмотра и наоборот. При этом как следует из п. 42 Приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302Н подтверждаются периодические осмотры актами.

Во-вторых, Приказ Минтранса 15.01.2014 № 7 действительно не обязывает расписываться в журнале, а значит состава административного правонарушения нет.

В-третьих, незначительность нарушения вполне попадает под ст. 2.9 КоАП РФ, на которую и можно ссылаться в ходе административного процесса.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Кодекс РФ об административных правонарушениях

«Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием*.»

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль