У клиента есть телекоммуникационная сеть, они хотят предоставить эту сеть операторам связи для оказания услуг интернет-пользователям

76

Вопрос

У клиента есть телекоммуникационная сеть, они хотят предоставить эту сеть операторам связи для оказания услуг интернет-пользователям. Сами они оказывать такие услуги оказывать не могут из-за отсутствия лицензии. У операторов эта лицензия есть, они хотят арендовать эту сеть. Вопрос - каким образом взаимодействовать с операторами связи для предоставления сети? На основании какого документа? Нужно ли приобретать лицензию?

Ответ

: Можно предположить, что необходимо заключить договор с операторами связи на оказание услуг по предоставлению каналов связи. Данная деятельность подлежит лицензированию. За предоставление услуг без лицензии клиента могут привлечь к ответственности по п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (см. Постановление 15 ААС от 02.02.2009 № А32-24384/2008).

 

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 услуги связи по предоставлению каналов связи входят в перечень услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Оказание услуг на территории, указанной в лицензии, является в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ одним из лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по предоставлению каналов связи.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

 

Что может быть предметом договора возмездного оказания услуг (сравнение с похожими договорами)

Предметом договора является услуга, оказываемая исполнителем (п. 1 ст. 779 ГК РФ). При этом само понятие услуги в Гражданском кодексе РФ раскрыто лишь частично. Так, чтобы условие о предмете было согласовано, в договоре нужно перечислить определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указать определенную деятельность, которую он обязан осуществить. На практике это значит, что стороны должны определить:

  • перечень (вид) услуг;
  • объем услуг.

Также при необходимости нужно указать место оказания услуг и объекты, на которые направлено оказание услуг.

Пример формулировки предмета договора возмездного оказания услуг

Виды деятельности, в отношении которых можно заключить договор возмездного оказания услуг

Предметом договора могут быть:

  • действия исполнителя (отправка и доставка корреспонденции, предоставление телефонных и других каналов при оказании услуг связи*, выполнение операций и различных лечебно-профилактических процедур при оказании медицинских услуг и т. д.);
  • деятельность исполнителя (анализ бухгалтерской и иной документации юридических лиц и составление заключений в рамках оказания аудиторских услуг; предоставление специальных знаний и сведений при оказании соответственно консультационных, информационных услуг; услуги по обучению, по обеспечению проезда, проживанию, питанию, осуществлению экскурсий, походов и организации иных видов отдыха при туристическом обслуживании и т. д.). При этом круг возможных действий исполнителя может быть непосредственно указан в договоре или определен на основании предшествующих заключению договора переговоров и переписки, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев, последующего поведения сторон и т. п. (п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 29 сентября 1999 г. № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» (далее — информационное письмо № 48)).

В пункте 2 статьи 779 Гражданского кодекса РФ перечислены виды услуг, которые могут быть предметом договора возмездного оказания услуг:

  • услуги связи;*
  • медицинские;
  • ветеринарные;
  • аудиторские;
  • консультационные;
  • информационные;
  • услуги по обучению;
  • туристическому обслуживанию.

В самом договоре в качестве вида деятельности нужно указать название соответствующих услуг, а также название сферы деятельности, которая входит в эти услуги. Например, можно ориентироваться на перечень видов деятельности, приведенный в разделе II приложения № 2 к Официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг, утвержденной приказом Росстата от 26 июня 2013 г. № 234. В нем выделены бытовые, транспортные, жилищные, коммунальные услуги, услуги связи и др. Бытовые услуги в свою очередь включают в себя изготовление и ремонт мебели, химическую чистку и крашение, услуги прачечных, ремонт и строительство жилья и т. д.

Пример формулировки предмета договора на оказание аудиторских услуг

Приведенный выше перечень из пункта 2 статьи 779 Гражданского кодекса РФ не является исчерпывающим. Главное, чтобы услуги носили нематериальный характер и не подпадали под действие норм, регламентирующих отдельные договоры об оказании услуг.

Пример из практики: что на практике суды признают возмездным оказанием услуг

Наименование вида деятельности или конкретных действий исполнителя можно определить при помощи таких нормативных документов, как Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93,Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001, Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93. Данные классификаторы действуют до 1 января 2015 года, пока не будут заменены Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Они введены в действие приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст с 1 февраля 2014 года с правом досрочного применения в правоотношениях, которые возникли с 1 января 2014 года. Поэтому при формулировании условия о наименовании услуги заказчику имеет смысл ориентироваться сразу на ОК 029-2014 и ОК 034-2014.

В то же время никто не запрещает заказчику составить перечень действий исполнителя или сформулировать название вида деятельности по собственному усмотрению.

Объем услуг

Стороны должны согласовать объем услуг (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2007 г. № 09АП-6541/2007-ГК по делу № А40-73650/06-49-560), так как он наряду с их перечнем (видами) позволяет определить предмет договора возмездного оказания услуг. Кроме того, объем услуг может быть использован для расчета вознаграждения исполнителя (определение ВАС РФ от 27 мая 2010 г. № ВАС-4680/10).

Для согласования объема можно использовать различные количественные сведения об оказываемых услугах:

  • продолжительность оказания услуг (например, календарный период, за который будет проводиться аудиторская проверка отчетности, количество часов обучения). Данный коэффициент подходит при оказании устных услуг, когда овеществленный результат отсутствует;
  • перечень и количество объектов (например, количество вывозимых отходов);
  • количество единиц овеществленного результата услуг (например, документов, составляемых при оказании консультационных услуг);
  • количество получателей услуг (например, посетителей музеев, цирков, театров при оказании услуг в сфере культуры и искусства). Данный коэффициент также подходит при оказании устных услуг (количество проконсультированных работников заказчика);
  • сложность оказываемых услуг (может выражаться, например, в количестве задействованных (привлеченных) посредников);
  • площадь участка (например, при осуществлении сбора урожая с земельного участка или санитарной уборке объектов).

Внимание! Предмет договора возмездного оказания услуг не охватывает достижение результата, но может содержать условие о представлении заказчику результата действий исполнителя

Пример формулировки условия об объеме оказываемых услуг

Объем услуг может быть указан в самом договоре либо в приложении к нему (например, в смете, техническом задании и т. п.). Если стороны не определят в договоре объем услуг, предмет договора может быть признан несогласованным.

Иные условия

В ряде случаев в договоре необходимо указать место оказания услуг. Это может быть местоположение земельного участка, где будет производиться сбор урожая, адрес площадки, с которой нужно вывезти отходы, место проведения развлекательного мероприятия (постановление ФАС Уральского округа от 25 апреля 2007 г. № Ф09-3019/07-С5 по делу № А60-18888/2006-С4) и т. п.

Пример формулировки условия о месте оказания услуг

Часто условие о месте оказания услуг не является существенным для договора оказания услуг и может быть установлено путем описания самой услуги (постановление ФАС Центрального округа от 13 февраля 2006 г. № А14-7669-2005-53/7б). Место оказания услуг также можно определить по правилам абзаца 6 статьи 316 Гражданского кодекса РФ, то есть по местонахождению исполнителя, если иное не установлено законом, иными правовыми актами, не следует из обычаев или существа обязательства (абз. 1 ст. 316 ГК РФ).

Если без указания места невозможно установить содержание услуг, то условие о предмете договора может быть признано несогласованным, и договор будет считаться незаключенным.

Если услуга состоит в совершении действий или осуществлении деятельности в отношении какого-либо объекта (уборка помещений, обслуживание оборудования, охрана помещений и т. д.), в договор следует включить сведения об объекте. Они необходимы для согласования условия о предмете. Можно указать наименование объекта, его местоположение и иные данные об объекте, необходимые для надлежащего предоставления услуг.

Пример формулировки условия об объекте, в отношении которого оказываются услуги

Если в договоре не указаны объекты, на которые направлено оказание услуг, условие о предмете договора может быть признано несогласованным, и договор будет считаться незаключенным.

Для отдельных видов услуг нормативными актами может быть предусмотрено обязательное согласование объекта. Например, в договоре о комплексном обслуживании медтехники необходимо указать конкретный перечень той техники, которая подлежит обслуживанию. Это следует из содержания пункта 2 Положения о комплексном техническом обслуживании, ремонте, монтаже и наладке медицинской техники (утвержденного приказом Минздрава СССР от 3 октября 1990 г. № 394) и типовой формы договора, которая приведена в приложении 1 к Положению.

Сравнение договора возмездного оказания услуг с похожими договорами

Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ст. 431 ГК РФ). Само по себе наименование договора не может служить достаточным основанием для причисления его к трудовым или гражданско-правовым договорам.

Внимание! Для некоторых видов услуг в Гражданском кодексе РФ установлены отдельные правила, которые отличаются от норм, регулирующих договор возмездного оказания услуг

Подробнее о сходстве и различии договора возмездного оказания услуг с похожими договорами см. Чем договор возмездного оказания услуг отличается от трудового договора, договоров подряда и аренды."

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль