в аренду предприятию предоставлен земельный участок для строительства АЗС

287

Вопрос

в аренду предприятию предоставлен земельный участок для строительства АЗС. Рядом с данным земельным участком проходит магистральный нефтепровод диаметром 700. Правилами охраны трубопроводов предусмотрено, что охранная зона трубопровода составляет 25 метров. СП 36.13330.2012 (таблица 4) предусмотрено, что безопасное расстояние до АЗС составляет 150 метров при диаметре трубопровода 700. Предоставленный земельный участок углом заступает в 25 метровую охранную зону, остальная часть находится за ее пределами. Проект строительства АЗС предусматривает расположение АЗС на земельном участке таким образом, что 25 метровая охранная зона нарушена не будет. Владелец трубопровода обращался в суд с требованием о признании незаконными постановлений администрации о предоставлении земельного участка ссылаясь на то, что нарушены безопасные расстояния, установленные СП 36.13330.2012 (таблица 4). Суд отказал со ссылкой на то, что предоставление земельных участков не противоречит данному СП, а вопрос о законности АЗС не является предметом дела, поскольку оспаривается ненормативный акт о предоставлении земельного участка. Вопрос: в случае, если предприятие все таки построит АЗС, возможно ли признать данную АЗС самовольной постройкой, учитывая, что для ее строительства будут получены разрешения на строительство и она будет введена в эксплуатацию.

Ответ

: В случае, если строительство АЗС будет осуществляться на основании разрешения на строительство и данный объект будет введен в эксплуатацию, основания признать возведенный объект самовольной постройкой отсутствуют, т.к. он не отвечает признакам самовольной постройки (статье 222 ГК РФ — см. Постановление ФАС ВВО от 21.02.2014 № А82-4441/2012).

 

Между тем, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Определении № 595-О-П от 03.07.07, хотя законодатель и закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, для признания объекта самовольной постройкой достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков. Таким образом, формально нарушение градостроительных норм и СНИПов является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной, однако учитывая, что ввод объекта в эксплуатацию будет производится на основании акта ввода в эксплуатацию (т.е. документального подтверждения построенного объекта действующим нормам), оснований для признания данного объекта самовольным не усматриваются.

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Обзор судебной практики Президиума Верховного суда РФ от 19.03.2014 «Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством»;

Президиум ВАС РФ о самовольных постройках;

Условия признания права собственности на самовольную постройку;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Отсутствие разрешения на строительство. Как легализовать самострой

"Ведение строительства или реконструкции без получения разрешения является основанием для признания постройки самовольной.* Это влечет серьезные правовые последствия для лица, осуществляющего указанные работы — в случае привлечения к административной ответственности компании может грозить штраф до одного миллиона рублей (ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ). Но не всегда сам факт отсутствия разрешения на строительство или реконструкцию влечет за собой административную ответственность. Важно понимать, какими признаками должно обладать деяние организации для квалификации по этой статье, и при каких обстоятельствах наказания можно избежать.

ЕСТЬ СЛУЧАИ, КОГДА ПОЛУЧАТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО НЕ ТРЕБУЕТСЯ

Разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации определенным градостроительным требованиям и дает право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов недвижимости ().

Но строительная деятельность без разрешения признается нарушением только в том случае, когда получение этого документа является обязательным.

Во-первых, речь должна идти об объектах капитального строительства. К ним относятся здания, строения и сооружения, имеющие прочную связь с землей, которая не позволяет изменить их местоположение без соизмеримых со стоимостью объекта затрат или без причинения существенного ущерба назначению имущества (одним из признаков капитального строения является наличие фундамента). Во-вторых, данные объекты не должны подпадать по перечень исключений, предусмотренных п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, когда получение разрешения не требуется. В частности, без разрешения выполняются работы по капитальному ремонту и изменению объектов капитального строительства, если данные изменения не затрагивают характеристики их надежности и безопасности. Согласно судебной практике такие работы, как увеличение этажности или площади зданий и ряд других, могут повлиять на устойчивость строений и поэтому должны выполняться на основании специального документа — разрешения (постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.03.2012 по делу № А56-24652/2011). Также не требуется разрешения при строительстве со-оружений вспомогательного использования. По мнению судов, к таким объектам относятся постройки, предназначенные для обслуживания основного здания и не имеющие самостоятельной хозяйственной ценности и оборотоспособности (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.02.2012 по делу № А32-7800/2011). В зависимости от обстоятельств дела это могут быть пристройки, трансформаторные подстанции, сооружения контрольно-пропускных пунктов и т. п.".

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль