У владельцев садовых участков, права собственности на которые оформлены (имеется кадастровый номер), изымаются земельные участки для муниципальных нужд (строительство ветки метро)

396

Вопрос

У владельцев садовых участков, права собственности на которые оформлены (имеется кадастровый номер), изымаются земельные участки для муниципальных нужд (строительство ветки метро). На участке имеется дом и баня, право собственности на данные объекты не оформлено. Подлежит ли денежной компенсации изъятие из собственности земельного участка и в каком объеме? А также снос домика и бани? Будет ли влиять размер компенсации, если на домик и баню было оформлено право собственности?

Ответ

Изъятие земельного участка для муниципальных нужд компенсируется либо предоставлением равноценного участка, либо денежной компенсацией в размере рыночной стоимости участка.

 

Согласно пункту 1 статьи 63 ЗК РФ, изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для муниципальных нужд осуществляется после:

1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;

2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;

3) возмещения в соответствии со ст. 62 Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

Предоставление равноценного земельного участка до изъятия прежнего участка должно производиться бесплатно при наличии письменного желания лица, у которого земельный участок изымается. Новый земельный участок должен быть равноценным тому, который предполагается изъять, не только по рыночной стоимости, но и по другим характеристикам — географическому положению, наличию соответствующей инфраструктуры и т.п. В случае если правообладатель не выразил желания в получении равноценного земельного участка, применяются правила пункта 4 статьи 63 ЗК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 63 ЗК РФ, собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренными п. п. 1 и 2 этой статьи, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.

Возмещение рыночной стоимости подлежащего изъятию земельного участка должно быть произведено в двух случаях: а) если правообладатель изымаемого участка не выразил желания бесплатно получить равноценный земельный участок (пункт 1 статьи 63 ЗК РФ); б) если отсутствует объективная возможность предоставить такому правообладателю равноценный земельный участок.

В указанных случаях правообладатель имеет право на денежную компенсацию в размере рыночной стоимости изымаемого земельного участка. Такая стоимость определяется по правилам Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Разъяснения, касающиеся определения рыночной стоимости земельных участков, содержатся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

2. При изъятии земли для муниципальных нужд подлежит возмещению стоимость зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемом земельном участке, если такие строения оформлены как недвижимое имущество. Возмещению подлежит рыночная стоимость соответствующих объектов, определяемая по правилам Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Как следует из Вашего вопроса, на дом и баню право собственности не оформлено, то есть эти постройки являются самовольными (ст. 222 ГК РФ). В этом случае отсутствуют основания для компенсации их стоимости при изъятии земли для муниципальных нужд.

В качестве варианта решения этого вопроса Вы можете поступить следующим образом.

Обратиться в администрацию с необходимым пакетом документов для получения разрешения на строительство уже возведенного дома (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Это позволит впоследствии зарегистрировать право собственности на дом и, возможно, получить компенсацию за его снос.

Если администрация откажет в выдаче разрешения, можно обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В суде нужно указывать на то, что отказ администрации в выдаче разрешения на строительство был необоснованным. Кроме того, можно указывать, что это строение фактически является единственным жильем заявителя (хоть и не зарегистрированным в установленном порядке) и заявитель намеревался зарегистрироваться по этому адресу (Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 г. № 7-П «узаконил» право граждан на регистрацию в садовом жилом доме). В свою очередь в силу статьи 3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно и произвольное лишение жилища не допустимо.

В дополнение можно говорить о том, что поскольку до отвода земельного участка для муниципальных нужд администрация не приняла решения о сносе дома, истец, не имеющий иного жилого помещения, может быть выселен только с предоставлением другого жилого помещения. При чем, право истца на переселение не зависит от того, что он проживает в доме, имеющем статус самовольной постройки. Можно указать, что на обоснованность такой позиции Верховный суд указывал еще в 1984 году в пункте 6 Постановления Пленума ВС СССР от 16 августа 1984 г. года № 17 «О применении законодательства при разрешении судами споров, связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд». Эта позиция находит отражение в современной судебной практике (определение Кемеровского областного суда от 11 марта 2012 г. по делу № 33-2751, определение Кемеровского областного суда от 14 марта 2012 г. по делу № 33-2911, Определение Кемеровского областного суда от 14 марта 2012 г. по делу № 33-2938).

В результате решение суда о признании права собственности на дом станет основанием для государственной регистрации права собственности на дом как на объект недвижимого имущества. Следовательно, собственники в случае изъятия (сноса) домов, смогут претендовать на получение компенсации.

Помимо этого, рекомендуем детально изучать градостроительный план на предмет того, не нарушает ли строительство ветки метро в конкретном месте прав иных лиц, а также строительные нормы и правила. В частности, особые требования установлены для возведения объектов в зоне отчуждения РЖД, ЛЭП и др. Наличие подобных нарушений может стать основанием для обращения граждан в прокуратуру с целью признания незаконным решения о строительстве ветки метро в конкретном месте. Такие обстоятельства владельцы садовых участков могут использовать как дополнительный аргумент при обсуждении с администрацией размера компенсации за изымаемое имущество.

3. До изъятия земельного участка должно быть произведено полное возмещение убытков участнику земельных отношений, у которого этот участок изымается. При этом применяются правила статьи 62 ЗК РФ. В состав реального ущерба в таких случаях может включаться, например, стоимость растений, в том числе многолетних, находящихся на изымаемом земельном участке, в состав упущенной выгоды — стоимость не собранного и не реализованного урожая и т.п.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

 

Земельный кодекс Российской Федерации

"Статья 62. Возмещение убытков

1. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

2. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статья 63. Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

1. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;

2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;

3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.*

2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

3. Расходы, понесенные собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат.

4. Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок*".

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль