• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » Согласно утвержденному генеральному плану в отношении земельного участка сельхоз назначения установлен режим рекреационной зоны (размещение парков, скверов

Согласно утвержденному генеральному плану в отношении земельного участка сельхоз назначения установлен режим рекреационной зоны (размещение парков, скверов

381

Вопрос

Согласно утвержденному генеральному плану в отношении земельного участка сельхоз назначения установлен режим рекреационной зоны (размещение парков, скверов и т.д.). Земельный участок принадлежит сельхоз организации на праве собственности. По сути, разработчики и городская дума при разработке и утверждении ген.плана не владели информацией относительно зарегистрированного права у коммерческой организации. Имеются ли в этой связи какие-либо ограничения для собственника (например, в случае реализации намерения размежевать его и отчудить под огороды, ИЖС)? Правомерно ли поведение разработчиков и лиц утвердивших ген.план в данной ситуации?

Ответ

: Отнесение земельного участка находящегося в собственности организации к зоне рекреационного назначения в силу пункта 9 статьи 85 и пункта 5 статьи 98 ЗК РФ будет препятствовать его использованию по ранее установленному целевому назначению и не позволит осуществить застройку данных земельных участков. Учитывая, что при утверждении генерального плана не были учтены законные интересы организации, собственник участка в порядке п.15 ст.24 ГрК РФ вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

 

К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, при этом на данных землях запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (ст.98 ЗК РФ). Таким образом, строительство жилых домов по сути не будет соответствовать целевому назначению земельного участка в данной зоне.

Однако пунктом 15 статьи 24 ГрК РФ установлено, что правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

К примеру, в Постановление ФАС СЗО от 05.03.2009 № А26-6375/2008 суд признал частично недействующим решение городского совета, в результате которого земельные участки, принадлежащие заявителю, были включены в зону рекреационного назначения, т.к. данный ненормативный акт затрудняет использование участков, которые никогда в указанных целях не использовались и задолго до момента их предоставления заявителям относились к зонам индивидуальной жилой застройки и общественно-деловой.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЗО ОТ 05.03.2009 № А26-6375/2008

«Решением Петрозаводского городского совета от 11.07.2008 N XXVI/XX-361 «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска» земельные участки, предоставленные в аренду ООО «РИК» и ООО «ПИФ», были включены в зону рекреационного назначения: территории зеленых насаждений общего пользования (т. 2, л.д. 35).

ООО «РИК» и ООО «ПИФ» обратились в суд с заявлением о признании указанного решения недействующим, полагая, что отнесение земельных участков, предоставленных им в аренду для капитального строительства, к зоне рекреационного назначения в силу пункта 9 статьи 85 и пункта 5 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) препятствует их использованию по ранее установленному целевому назначению, и не позволяет заявителям реализовать их права в отношении застройки данных земельных участков.*

Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителей, установив, что оспариваемое решение затрудняет использование ООО «РИК» и ООО «ПИФ» арендуемых земельных участков по назначению, а в случае пересмотра договоров аренды может повлечь неблагоприятные последствия для заявителей. При этом суд признал преюдициальное значение обстоятельств установленных в решении Арбитражного суда Республики Карелия от 27.08.2008 по делу N А26-1290/2008.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене или изменению.

Пунктом 15 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) установлено, что правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Являясь арендаторами земельных участков ООО «РИК» и ООО «ПИФ» вправе оспорить генеральный план.

Пунктом 11 статьи 35 ГрК РФ предусмотрено, что в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что предоставленные ООО «РИК» и ООО «ПИФ» земельные участки никогда в указанных целях не использовались, лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами не заняты. Указанные земельные участки задолго до момента их предоставления заявителям относились к зонам индивидуальной жилой застройки и общественно-деловой.

Таким образом, включение земельных участков, предоставленных ООО «РИК» и ООО «ПИФ», в состав зон рекреационного назначения не соответствует исторически сложившемуся характеру их использования и не отвечает законодательно установленным признакам зон рекреационного назначения.

Петрозаводский городской совет не обосновал объективную необходимость включения указанных земельных участков в состав рекреационной зоны в интересах населения.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемое решение в части отнесения к зоне рекреационного назначения земельных участков, арендуемых заявителями для целей капитального строительства, не соответствует требованиям закона и затрудняет дальнейшее использование их по целевому назначению, что может послужить основанием для пересмотра договоров аренды согласно пункту 2 статьи 46 ЗК РФ, а также повлечь иные неблагоприятные последствия для ООО «РИК» и ООО «ПИФ*»".

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль