• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » Юр.лицо занимается деятельностью и имеет лицензию на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукцией (виноматериалов)

Юр.лицо занимается деятельностью и имеет лицензию на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукцией (виноматериалов)

230

Вопрос

Юр.лицо занимается деятельностью и имеет лицензию на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукцией (виноматериалов). Планируется плановая проверка Росалкогольрегулирования на соответствие требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим производство,хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции. Необходимо ли юр.лицу на момент проверки иметь действующие заключения о соответствии противопожарным и экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений, связанных с производством или оборотом спиртосодержащей продукции??? ФЗ -171" О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта..." юр.лицо прямо обязывает иметь действующее заключение только на момент получения лицензии при обращении в РАР., а ссылки на плановые/внеплановые проверки нет. Может ли контролирующий орган в акте проверки отразить данный факт как нарушение, если заключения на момент проверки уже закончили свое действие?.

Ответ

заключение о соответствии производственных и складских помещений санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, а также заключение о соответствии производственных и складских помещений экологическим нормам и требованиям должно быть в наличии у лицензиата до момента оформления лицензии как документы, на основании которых такая лицензия выдается.

 

Действующим законодательством в области оборота и производства спиртосодержащей продукции не установлено требований о наличии у лица, обладающего соответствующей лицензией, указанных заключений, действительных в процессе действия лицензии.

Таким образом, можно предположить, что на момент проведения проверки юр.лицо не обязано иметь действующие заключения. Указанные факты также не должны отражаться в акте проверки контролирующего органа.

Указанная позиция подтверждается выводами многочисленной судебной практики, представленной в обосновании. Также обращаем внимание, что некоторые суды все-таки рассматривают отсутствие действующих заключений как нарушение условий лицензии.


Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Постановление 7 ААС от 16.07.2013 №А45-3481/2013

«В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организацией является наличие заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям.

Соответственно, заключение о соответствии производственных и складских помещений экологическим нормам и требованиям должно быть в наличии у лицензиата до момента оформления лицензии как документы, на основании которых такая лицензия выдается*.

Как следует из материалов дела, при подаче заявления на получение лицензии ОАО „Сибиар“ были представлены все необходимые для этого документы, в том числе, заключение о соответствии производственных и складских помещений экологическим нормам и требованиям от 12.04.2011 со сроком действия до 15.04.2012. в связи с чем, требование о предоставлении заключений экологической экспертизы в период действия лицензии, не основано на нормах действующего законодательства.»*

2.Постановление 7 ААС от 20.07.2010 № А45-9255/2010

3.Постановление 8 ААС от 06.04.2011 № А46-14569/2010

4.Постановление 15 ААС от 12.09.2012 № А32-15558/2012

5.Постановление ФАС ВВО от 12.05.2008 № А28-9796/2007-463/27

«В части 4 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия — совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11 названного Закона производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление деятельности по производству, хранению и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ и подпунктом «л» пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 № 727, для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организацией является наличие заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям.

Таким образом, к лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым при осуществлении деятельности, связанной с производством или оборотом этилового спирта, отнесено наличие у лицензиата заключений о соответствии производственных и складских помещений установленным санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и экологическим нормам. Несоблюдение данных норм является нарушением условий лицензии и образует правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ*."



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.