• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » полномочия от главы поселения муниципальному району не передавались, вопрос, на основании какого документа , учитывая, что не были приняты ПЗЗ и генплан, руководствовалась администрация сельского поселения принимая от нас заявления

полномочия от главы поселения муниципальному району не передавались, вопрос, на основании какого документа , учитывая, что не были приняты ПЗЗ и генплан, руководствовалась администрация сельского поселения принимая от нас заявления

130

Вопрос

полномочия от главы поселения муниципальному району не передавались, вопрос, на основании какого документа , учитывая, что не были приняты ПЗЗ и генплан, руководствовалась администрация сельского поселения принимая от нас заявления, т.е. чем регламентировалось отнесение земельного участка к тому или иному сельскому поселению?

Ответ

: Отнесение земельного участка к соответствующему поселению должно определяться согласно утвержденного генерального плана поселения. Ст. 4.1 ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ предусматривает, что до утверждения генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 31 декабря 2012 года, до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, расположенных на территории Московской области, но не позднее 31 декабря 2014 года, находящихся в федеральной собственности земельных участков и земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства не позднее 31 декабря 2016 года включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако применительно к рассматриваемому вопросу, не усматривается оснований для распространения действий данной статьи.

 

Также следует отметить, что действующее законодательство не содержит однозначных норм, регулирующих порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с позицией, изложенной в письме Минэкономразвития России от 08.07.2011 № 14310-ИМ/Д23 изменение вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения может быть осуществлено в случае представления в орган кадастрового учета решения главы местной администрации, принятого с учетом публичных слушаний, об изменении одного вида разрешенного использования такого земельного участка на другой вид в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 4 ФЗ от 29.12.2004 года № 191-ФЗ. Для этой цели заинтересованным лицам необходимо обратиться с заявлением в администрацию об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Следует отметить, что исходя из анализа п.п. 3 п.1 ст.4ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ следует, что при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки сельского поселения, с 01.06.2014 г. изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования не осуществляется. В случае наличия данных правил, изменение вида разрешенного использования проходит по установленной данными правилами процедуре.

Также следует отметить, что администрация может отказать в изменении вида разрешенного использования з/у, т.к. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ не предусматривают изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, без перевода этих земель в другую категорию в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ (см. Определение ВАС РФ от 01.02.2013 № А41-2265/2012, Определение ВАС РФ от 05.12.2012 № А71-4963/2011).

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Письмо Минэкономразвития России от 08.07.2011 № 14310-ИМ/Д23 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка»;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

  • ПИСЬМО РОСРЕЕСТРА ОТ 20.05.2013 № 14-02398-ГЕ О предоставлении информации

«4. По вопросу о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о категории земель и виде разрешенного использования земельных участков отмечаем.

Ранее Росреестром рассматривался вопрос о выработке единообразной практики, связанной с осуществлением государственного кадастрового учета изменений земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в связи с изменением вида разрешенного использования таких земельных участков без изменения категории земель (в том числе имеющих разрешенное использование «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на иные виды разрешенного использования, предусматривающие возможность застройки соответствующих земельных участков).*

Письмом Росреестра от 17.10.2012 N 14-8421-ГЕ в территориальные органы Росреестра, ФГБУ «ФКП Росреестра» и его филиалы для сведения и возможного использования в работе были направлены копии писем Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 21.09.2012 N Д23и-2786, Минэкономразвития России от 08.07.2011 N 14310-ИМ/Д23, а также Росреестра, направленные в Минэкономразвития России по данному вопросу (от 30.07.2010 N 14-5796-ГЕ, от 30.05.2011 N 14-3398-СВ, от 22.08.2012 N 14-6708-СВ).

В дополнение к указанному письму Росреестр направил в территориальные органы для сведения и возможного учета в работе копии судебных актов (апелляционное определение Новосибирского областного суда от 11.05.2012 по делу N 33-2856-2012, постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30.11.2011 N Ф09-7689/11, от 31.05.2012 N А71-4963/2011, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.09.2012 N А41-2265/12, определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2012 N ВАС-1325/12, от 05.12.2012 N ВАС-12756/12, от 01.02.2013 N ВАС-17008/12), касающихся вопроса, связанного с изменением актами органов местного самоуправления вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, без изменения категории земель на иные виды разрешенного использования*, предусматривающие возможность застройки соответствующих земельных участков (в частности, «дачное строительство») (письмо от 05.03.2013 N 14-1864-ГЕ).«

  • ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 21.09.2012 № Д23И-2786 Об изменении вида разрешенного использования земельного участка

«При этом изменение вида разрешенного использования земельных участков с „для ведения сельскохозяйственного производства“ на виды разрешенного использования: „для ведения огородничества“, „для ведения садоводства“, „для ведения дачного хозяйства“, как „самостоятельного вида использования“ означает вывод сельскохозяйственных угодий из-под действияФедерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ (далее — Закон N 101-ФЗ). В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ действие Закона N 101-ФЗ не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом того, что до настоящего времени не урегулирован вопрос об изменении видов разрешенного использования земельных участков, действие градостроительных регламентов на которые не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, до установления порядка изменения видов разрешенного использования таких земельных участков изменение вида разрешенного использования земельного участка может осуществляться до 31 декабря 2012 года органом местного самоуправления в соответствии со статьей 4_1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ „О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации“ (далее — Закон N 191-ФЗ).

Обращаем вниманием, что указанная норма действует до 1 января 2013 года. Какие-либо ограничения по применению правил статьи 4_1 Закона N 191-ФЗ в отношении сельскохозяйственных угодий законом не установлены»

  • ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

«Статья 4

1. Вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но применительно к городу федерального значения Москве и к Московской области до 31 декабря 2014 года и к обеспечению использования в целях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», находящихся в федеральной собственности земельных участков и земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства до 31 декабря 2016 года, а в других случаях применительно к муниципальным районам до 30 июня 2013 года, к городским поселениям и городским округам до 31 декабря 2013 года, к сельским поселениям до 1 июня 2014 года:

3) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации*, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4_1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 — 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению"

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль