От Роспотребнадзора поступило требование о произведении перерасчета собственникам за неправомерное взимание денежных средств по статье "утилизация ртутьсодержащих ламп"

187

Вопрос

От Роспотребнадзора поступило требование о произведении перерасчета собственникам за неправомерное взимание денежных средств по статье "утилизация ртутьсодержащих ламп". Сослались на то, что размер платы за сбор и вывоз ртутьсодержащих ламп должен быть утвержден и согласован на общем собрании собственников. И если собственники не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, то только тогда размер платы за данную услугу исходит из Постановления Окружной администрации г. Якутска от 25.12.2013 г. № 372п "О размерах платы....". В связи с тем, что отсутствует протокол общего собрания жильцов контролирующий орган считает, что нами (УК) не выполнено требование ч. 7 ст. 156 ЖК РФ и сбор денежных средств с потребителей является неправомерным. Прав ли Роспотребнадзор????? И как отстаять интересы УК по данному вопросу????».

Ответ

: Учитывая сложившуюся судебную практику по аналогичным спорам, следует сделать вывод, что требование Роспотребнадзора является правомерным.

 

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 названного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Услуги по организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации отнесены к составу услуг по содержанию общего имущества (п.п. д.1, п.11 Правил), однако собственники помещений должны установить размер платы за данные услуги.

В случае не принятия собственниками решения по установлению тарифа за данные услуги, в соответствии с положениями статьи 45, части 7 статьи 156 ЖК РФ управляющая компания вправе обратиться к собственникам помещений в жилом доме с предложением проведения внеочередного собрания по вопросу установления размера платы за содержание жилого помещения (за услуги по накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации).

В соответствии с части 4 статьи 158 ЖК РФ, в случае отсутствия решения собственников об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, управляющая компания вправе применить тарифы, установленные администрацией муниципального образования (см. Постановление ФАС ЗСО от 04.02.2014 № А70-4826/2013).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

Постановление ФАС ЗСО от 04.02.2014 № А70-4826/2013

"Как следует из материалов дела, инспекцией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «УК «Комфортная Жизнь» требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что общество, осуществляя управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Тюмень, ул. Эрвье, 30, корп. 1., нарушило порядок начисления платы за вывоз снега, бытовых отходов, твердых бытовых отходов и крупного габаритного мусора (без утверждения размера платы решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме)*, а также платы за домофон, охрану придомовой территории и видеонаблюдение (начисляется из расчёта на квартиру).

По результатам проверки инспекцией 28.03.2013 составлен акт проверки N ТО-15-64 и выдано предписание об устранении нарушений законодательства N ТО-15-24, согласно которому обществу предписано в срок до 13.05.2013 обеспечить соблюдение порядка расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Не согласившись с указанным предписанием инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что предписание вынесено уполномоченным органом, соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и соответствуют обстоятельствам дела.

Из анализа статьей 30, 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) следует, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно частям 2 и 3 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения (плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме); и плату за коммунальные услуги.

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 названного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды установили, что ООО «УК «Комфортная Жизнь» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Тюмень, ул. Эрвье, 30, корп. 1 на основании протокола общего собрания собственников помещений и договора управления многоквартирным домом от 01.06.2012.

Перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и размер платы определен в приложении N 4 к указанному договору.

Проанализировав условия договора и приложения к нему, суды признали правомерным отнесение услуг по вывозу бытовых отходов, в том числе по вывозу ТБО и КГМ, к услугам по содержанию общего имущества дома, однако пришли к выводу, что собственниками помещений не установлен размер платы за данные услуги.

Суды отметили, что пунктом 2 приложения N 4 к договору управления многоквартирным домом от 01.06.2012 определен лишь момент оплаты «по факту выполненных работ» и единица измерения стоимости услуг «руб./кв.м.».

Доводы общества о том, что указание на момент оплаты услуг и единицу измерения их стоимости является одним из способов установления размера платы, обоснованно признаны судами ошибочными.

Установив факт начисления ООО «УК „Комфортная Жизнь“ платы за вывоз отходов без утверждения ее размера собственниками помещений, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ инспекция правомерно выдала обществу предписание об обеспечении соблюдения порядка расчета платы за содержание и ремонт жилого дома.

Ссылка общества на отсутствие у него возможности исполнить указанное предписание не соответствует действующему законодательству.

Судами отмечено, что в соответствии с положениями статьи 45, части 7 статьи 156 ЖК РФ общество вправе обратиться к собственникам помещений в жилом доме с предложением проведения внеочередного собрания по вопросу установления размера платы за содержание жилого помещения (за услуги по вывозу отходов).

Кроме того, учитывая положения части 4 статьи 158 ЖК РФ, суды обоснованно указали на наличие у общества возможности, в случае отсутствия решения собственников об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, применить тарифы, установленные постановлением Администрации г. Тюмени от 25.12.2008 N 154-пк „Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения“.*

Поскольку услуги по обслуживанию домофона, охране придомовой территории и видеонаблюдению не отнесены к услугам по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, суды обоснованно исходили из того, что правомерность их начисления не является предметом выданного инспекцией предписания от 28.03.2013 N ТО-15-24.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанции о том, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества, является правильным»

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль