• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » Наше учреждение обратилось в ОАО с просьбой открыть счет по учету операций по средствам, поступающим во временное распоряжение (залоговые обеспечения по электронным аукционам, конкурсам

Наше учреждение обратилось в ОАО с просьбой открыть счет по учету операций по средствам, поступающим во временное распоряжение (залоговые обеспечения по электронным аукционам, конкурсам

107

Вопрос

Наше учреждение обратилось в ОАО с просьбой открыть счет по учету операций по средствам, поступающим во временное распоряжение (залоговые обеспечения по электронным аукционам, конкурсам.....) Нам отказали - ответ: " ОАО (далее Банк) в ответ на Ваше обращение сообщает следующее. В связи с положениями п. 2 ст. 155, ст.156 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ), если на территории действия Клиента имеется РКЦ Банка России, который имеет возможность обслуживать счета бюджета, заключение договора банковского счета (в валюте Российской Федерации) между ОАО и Клиентом будет являться нарушением. В отношении ссылки на п.8 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1035 "О мерах по исполнению бюджета Санкт-Петербурга на 2014 год" сообщаем следующее. Данная норма предполагает возможность открытия счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое устанавливает ограничения на открытие Банком данного вида счета. Открытие счёта Банком возможно в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций. Таким образом, открытие расчётного счёта на балансовом счёте № 40302 для Вашей организации возможно только при условии предоставления в Банк документа, подтверждающего невозможность обслуживания Банком России такого счета." Но в п.8 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1035 "О мерах по исполнению бюджета Санкт-Петербурга на 2014год" говорится о том, что бюджетные учреждения могут открывать счета в кредитных организациях и после открытия этого счета информировать ГРКЦ, но никак не наоборот. Отказ сбербанка открыть счет противоречат действующему законодательству, тем более, что сбербанк обслуживает наши зар/платные карты и хорошую репутацию нашего учреждения знает. Просьба: помогите составить исковые заявления-жалобы в суд, потому что у нас зависли конкурсы и аукционы по вине сбербанка и исковые заявления на возмещение морального ущерба

Ответ

Проблема права бюджетного учреждения открывать счет в любой коммерческой организации (банке) при наличии РКЦ Банка России по месту нахождения учреждения неоднократно поднималась арбитражными судами. Самое громкое рассмотрение, инициаторами которого были как раз Администрация Санкт-Петербурга и Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия. По данному запросу было Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 № 12-П в котором рассматривалось конституционность положений Бюджетного Кодекса, указанных Вам в ответе Сбербанка. Данным решением КС РФ признал признать не противоречащими Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения пункта 2 статьи 155 и пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку, по смыслу этих положений и исходя из их места в системе бюджетно-правового регулирования, предполагается, что установленный ими порядок обслуживания счетов бюджетов не нарушает финансовую самостоятельность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также не исключает возможность открывать счета бюджетов в кредитных организациях в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

 

Более того суд указал на то, что само по себе установление федеральным законодателем возможности применения мер принуждения — в рамках действующего финансового регулирования — за открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России не противоречит Конституции Российской Федерации.

Таким образом, на данный момент судебная практика сложилась не пользу получателей бюджетных средств, более того существуют уже отработанные механизмы понуждения через подачу искового заявления органами прокуратуры.

Аналогичный контроль осуществляет и сам Банк России в отношении коммерческих кредитных учреждений. Соответственно, последние не пойдут на нарушения прямых предписаний в отношении открытия счетов.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

 

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.04.2010 № А33-13637/2009

«прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу „Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации“ (далее — Сбербанк России) о признании недействительным договора банковского счета (расчетно-кассовое обслуживание в валюте Российской Федерации) от 26.11.2008, заключенного между администрацией Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края и Сбербанком России в лице филиала Канского отделение N 279, и применении последствий недействительности договора банковского счета от 26.11.2008 в виде обязания Сбербанка России закрыть счет администрации Абанского сельсовета Абанского района N 4070381083000307. В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Центрального Банка Российской Федерации. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 6 ноября 2009 года исковые требования удовлетворены. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2010 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Сбербанк России обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. Как полагает заявитель кассационной жалобы, прокурор обратился с требованием о признании недействительным договора банковского счета, который является приложением к муниципальному контракту, без признания недействительным которого невозможно признать недействительным приложение к нему.»

«Удовлетворяя исковые требования со ссылкой на статьи 12, 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12, 153, 166,167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 155, 156, 215, 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 N 12-П, суд первой инстанции исходил из несоответствия договора от 26.11.2008 пункту 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом суд установил, что учреждение Банка России (расчетно-кассовый центр г. Канска Главного управления Банка России по Красноярскому краю) имеет возможность выполнять в полном объеме функции, предусмотренные статьей 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»

18.04.2014 г.

С уважением, Магамаев Арсен,

Старший эксперт «Системы Юрист»

Ответ утвержден Викторией Рыбалкиной,

руководителем Горячей линии «Системы Юрист»

 

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>
Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль