• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » Предприятие заключило гос.контракт на выполнение работ (аукцион признан несостоявшимся, так как была подана только одна заявка, контракт заключен с этим единственным участником аукциона)

Предприятие заключило гос.контракт на выполнение работ (аукцион признан несостоявшимся, так как была подана только одна заявка, контракт заключен с этим единственным участником аукциона)

122

Вопрос

Предприятие заключило гос. контракт на выполнение работ (аукцион признан несостоявшимся, так как была подана только одна заявка, контракт заключен с этим единственным участником аукциона), но после 1.5 лет действия контракта в адрес предприятия поступило определение Федеральной антимонопольной службы о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ст.16 Закона о защите конкуренции, а именно заключение соглашения между заказчиком (гос.органом) и исполнителем работ (предприятие), выразившемся в установлении в аукционной документации необоснованно коротких сроков выполнения работ, а также восполнения исполнителем работ до размещения информации о торгах, тем самым лишив иных организаций возможности участия в аукционе. Действительно предприятие выполнило часть работ, предусмотренных контрактом, в летний период, до размещения информации о торгах, по следующим причинам:1) работы, являющиеся предметом торгов, были прописаны в целевой программе субъекта РФ о выполнении данных работ (документ общедоступный), которая была утверждена в начале лета текущего года, т.е. за несколько месяцев до начала проведения торгов.2) предприятие фактически является единственным специализированным предприятием, выполняющем данные работы и до этого ни одного аукциона по этим работам не проигрывало. более 50 лет предприятие занимается данными работами.3) После того, как стало известно, что утверждена целевая программа по данным работам, стало ясно, что торги будут через продолжительное время и в случае если они состоятся, работы, запланированные на текущий год, надо будет выполнять в конце года в зимний период, в очень сжатые сроки.4) Как раз в районе предстоящих работ предприятие проводило аналогичные работы и после их выполнения работники предприятия приступили к работам по предстоящему контракту, в выигрыше которого никто из руководства предприятия не сомневался. В связи с изложенным выше следующие вопросы:1) Будут ли являться данные действия заказчика и исполнителя согласованными, если предприятие выполнило работы на свой страх и риск до заключения гос. контракта, но информация о предстоящих работах была общедоступной и предприятие выполнило их заранее чтобы избежать выполнение работ в зимний период. 2)Какие доводы можно привести в доказательство отсутствия соглашения между заказчиком и исполнителем.

Ответ

Cт. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет как на соглашения, так и на осуществление согласованных действий, если они приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

 

Квалифицирующими признаками применительно к ст. 16 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции выступают реальные либо возможные негативные последствия для определенной конкурентной среды и выявление причинной связи между определенными соглашением и (или) согласованными действиями и такими последствиями.

При этом, как показывает анализ материалов судебной практики, антимонопольный орган обязан доказать наличие обоих квалифицирующих признаков, при которых возможно применение ст. 16 Закона № 135-ФЗ: фактическое наличие между перечисленными в данной статье субъектами соглашений или согласованных действий, а также негативное влияние результата таких действий на конкуренцию на конкретном товарном рынке.

В рассматриваемой ситуации по настоящему делу антимонопольный орган должен доказать, что соглашение имело место и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на товарном рынке, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

При рассмотрении подобных споров суды в первую очередь исследуют законность проведения аукциона и последующего заключения контракта. Если при совершении указанных действий гос. заказчик и предприятие не допустили нарушений действующего законодательства, факт осуществления предприятием части работ (подготовки к работам) до проведения аукциона не имеют принципиального значения. Чтобы более точно оценить ситуацию, о которой идет речь в Вашем вопросе, нужно детально ознакомиться со всеми обстоятельствами.

Далее приводим примеры из судебной практики по рассмотрению подобных споров.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 17.04.2012 № А33-18323/2011

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 12.03.2012 № А05-11244/2011

3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 10.10 2012 № А69-933/2012

4. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 12.09.2012 № А64-12263/2011

04.03.2013г.

С уважением,

ведущий эксперт Горячей линии «Системы Юрист» Наталья Ковтуненко

Ответ утвержден:

руководитель Горячей линии «Системы Юрист» Виктория Рыбалкина

 



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.