ИПБОЮЛ занимается торговлей верхней одеждой (меховая, пальто - 3 слой)

106

Вопрос

ИПБОЮЛ занимается торговлей верхней одеждой (меховая, пальто - 3 слой). Изделия производятся в России. Имеются сертификаты качества. 1. В связи с принятием ТР ТС необходимо требовать от производителей декларацию соответствия (даже если товар произведен в России), на основании которой проставлять знак EAC на ярлыках? Если производители не обеспечивают такими документами? Действительно ли срок действия сертификатов/деклараций (ГОСТ Р), выданных на подобную продукцию истекает 01.07.2014 года вне зависимости от срока действия сертификата/декларации (ГОСТ Р). Не отменено ли Решение Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 876? Какова ответственность в случае отсутствия декларации соответствия на товар и маркировки EAC на товар?

Ответ

Согласно порядку подтверждения соответствия на территории Таможенного союза, до момента вступления в силу технических регламентов ТС, Таможенные сертификаты соответствия в России выпускаются на условиях и по правилам выпуска сертификатов соответствия системы ГОСТ Р. В других государствах — членах Таможенного союза — по правилам сертификации национальных систем подтверждения соответствия в этих государствах. Поэтому, продукция, на которую выпущен сертификат ТС в России, должна была маркироваться знаком соответствия РСТ согласно ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования.»

Официальные документы, регламентирующие требования к изображению и применению единого знака обращения продукции на территории Таможенного союза.

  • "Изображение единого знака обращения продукции на рынке государств—членов Таможенного союза«— утверждено Решением комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 (с учетом изменений, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 800)
  • «Положение о едином знаке обращения продукции на рынке государств—членов Таможенного союза» — утверждено Решением комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 (с учетом изменений, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 800)

 

Решение Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 876 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» вступило в силу с даты его официального опубликования, не отменено и является действующим.

Технический регламент, утвержденный настоящим решением, вступил в силу с 01.07.2012.

Текст решения опубликован на сайте Комиссии Таможенного союза (http://tsouz.ru) 15.12.2011.

В Решение Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 876 внесены изменения следующими документами:

Согласно п. 3.2 Решения № 876 документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 01.07.2014. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования Решения № 876 (15.12.2011), действительны до окончания срока их действия

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза, не допускается.

Согласно п. 3.3 Решения № 876 до 01.07.2014 допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20.09.2010 № 386.

Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза не допускается.

Согласно п. 3.3-1 Решения № 876, распространяющемуся на правоотношения, возникшие С 01.07.2012) До 01.01.2013 допускается производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу Технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно нормативным правовым актам Таможенного союза или законодательству государства — члена Таможенного союза, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке);

Согласно п. 3.4., распространяющемуся на правоотношения, возникшие С 01.07.2012) Решения № 876 обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных в подп. 3.2 Решения № 876, а также продукции, указанной в подп. 3.3-1 Решения № 876, допускается в течение срока службы продукции, установленного в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза.

Согласно подп. 3.2.3. Решения № 876 изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) принимает составленную в письменной форме декларацию о соответствии продукции легкой промышленности настоящему Техническому регламенту по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза, и наносит единый знак обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза.

Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза и правила ее оформления, утверждены Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 № 228.

Согласно п. 3.3 Технического регламента декларация о соответствии подлежит регистрации в соответствии с порядком, установленным Комиссией Таможенного союза.

Согласно п. 3.4. Технического регламента срок действия декларации о соответствии устанавливается в случае принятия декларации о соответствии:

— по схемам 1д, 2д, 4д — не более 3 лет;

— по схеме 3д, 6д — не более 5 лет.

По желанию заявителя декларирование соответствия по схемам 1д и 2д может быть заменено декларированием соответствия по схемам 3д, 4д, 6д или сертификацией. Декларирование соответствия по схемам 3д, 4д, 6д может быть заменено сертификацией.

4. Подтверждение соответствия продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента в форме сертификации проводится по схемам сертификации, приведенных в таблице 2 Технического регламента, для следующих групп продукции: — изделия бельевые, корсетные, купальные и аналогичные изделия;

— постельное белье;

— чулочно-носочные изделия первого слоя.

4.1. Сертификацию продукции легкой промышленности проводит аккредитованный орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее — орган по сертификации).

4.2. Испытания в целях сертификации проводит аккредитованная испытательная лаборатория (центр), включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее — аккредитованная испытательная лаборатория).

4.3. Для сертификации продукции легкой промышленности изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) предоставляет в орган по сертификации комплект документов, который включает:

— протоколы испытаний образцов продукции (типовых образцов продукции), подтверждающие соответствие требованиям Технического регламента по показателям безопасности (срок действия не более 3 лет) (при наличии);

— эксплуатационные документы, техническую и конструкторскую документацию, сведения о сырье, материалах и комплектующих изделиях (при наличии названных документов);

— копию сертификата соответствия на систему менеджмента качества производства продукции легкой промышленности (схема 2с);

— копии документов, подтверждающих происхождение продукции легкой промышленности; контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (для партии продукции) (схема 3с);

— другие документы, подтверждающие безопасность продукции (по усмотрению заявителя).

Протокол испытаний образцов продукции (типовых образцов продукции) должен содержать:

— дату оформления протокола и номер в соответствии с системой, принятой в испытательной лаборатории;

— наименование испытательной лаборатории или наименование и регистрационный номер аккредитованной испытательной лаборатории (в зависимости от схемы декларирования);

— перечень испытательного оборудования;

— условия проведения испытаний;

— наименование продукции;

— наименование и фактические значения проверяемых показателей свойств продукции;

— номера и наименования нормативных документов на примененные методы испытаний.

4.4. Изготовитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие изготавливаемой продукции требованиям настоящего Технического регламента (схема 1с), а также предпринимает все необходимые меры по обеспечению стабильности функционирования системы менеджмента (схема 2с).

4.5. Орган по сертификации:

— проводит идентификацию продукции легкой промышленности согласно п. 2 ст. ункту 2 настоящей статьи;

— осуществляет отбор образцов и организует проведение испытаний образцов продукции на соответствие требованиям настоящего Технического регламента;

— проводит анализ состояния производства (схема 1с);

— выдает сертификат соответствия по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза.

4.6. Срок действия сертификата соответствия устанавливается при сертификации:

— по схеме 1С, 2С- не более 5 лет;

— по схеме 3С — не более 3лет.

4.7. Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик):

— наносит единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза;

— включает после завершения процедур подтверждения соответствия в комплект документов на продукцию легкой промышленности:

протокол (протоколы) испытаний;

результаты анализа состояния производства (схема 1с);

сертификат соответствия.

4.8. Орган по сертификации проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией легкой промышленности посредством проведения испытаний образцов в аккредитованной испытательной лаборатории и (или) анализа состояния производства.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания и оформляет протокол испытаний образцов продукции, предоставленных для инспекционного контроля.

Периодичность инспекционного контроля — 1 раз в год.

5. Комплект документов на продукцию легкой промышленности должен храниться на территории государства-члена Таможенного союза:

на продукцию, выпускаемую серийно — у изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) в течение не менее 5 лет со дня снятия (прекращения) с производства продукции легкой промышленности

на партию продукции — у продавца (поставщика), изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) в течение не менее 5 лет со дня реализации последнего изделия из партии и предоставляться органам государственного надзора по их требованию.

Схема декларирования соответствия отражена в таблице № 1 Технического регламента.

Схема сертификации соответствия отражена в таблице № 2 Технического регламента.

Согласно ст. 12 Технического регламента

1. Продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза.

2. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

3. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.

Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

4. Единый знак обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Согласно ст. 13 Технического регламента

1. При обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства-члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции.

2. Уполномоченный орган государства — члена Таможенного союза обязан уведомить Комиссию Таможенного союза и уполномоченные органы других государств — членов Таможенного союза о принятом решении с указанием причин принятия данного решения и предоставлением доказательств, разъясняющих

необходимость принятия данной меры.

Степень ответственности за нарушение обязательных требований установлена в КоАП РФ.

В ст. 7 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 определены требования по наличию у производителя сертификата с точки зрения прав потребителей: «Потребитель имеет право на то, чтобы товар... при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара... являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

В ст. 30 (пункт 3) главы II правил продажи товаров также указано обязательное получение сертификата на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Глава 14 КоАП РФ полностью посвящена видам наказания и степени ответственности в области предпринимательской деятельности. В части требований к получению сертификата на продукцию относятся следующие статьи:

Статья 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований», где закреплены следующие наказания:

  • наложение административного штрафа в размере до 30 000 руб.; конфискация продукции, в случае повторного совершения правонарушения.

Статья 14.7 «Обман потребителей», где закреплено наказание в виде взимания штрафа до 20 000 руб.

Статья 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов», где закреплены следующие наказания:

  • наложение административного штрафа в размере до 600 000 руб.; конфискация продукции, в случае повторного совершения правонарушения. приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 14.45 «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия», где закреплено наказания в виде взимания штрафа до 300 000 руб.

Статья 14.46 «Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия», где закреплено наказания в виде взимания штрафа до 1 000 000 руб.

Примечание: в перечнях наказаний приведен максимальный размер штрафов для юридических лиц.

Обоснование данной позиции приведено в материалах «Системы Юрист»

  • Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002.
  • Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992.
  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» № 918 от 21.07.1997.

01.04.2014

С уважением,

Флоненкова Светлана, адвокат Адвокатской палаты Ростовской области (рег. номер

61/4043), эксперт «Системы Юрист»

Ответ утвержден Валентиной Яковлевой,

ведущим экспертом Горячей линии «Системы Юрист»

 



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.