Антимонопольные органы не вправе проводить внеплановые проверки на основе анонимных жалоб

20 мая 2015 324

Арбитражный суд Московского округа поддержал вывод нижестоящих судов о том, что ФАС России не может проводить внеплановые проверки на основе анонимных жалоб (постановление от 30.04.15 по делу № А40−161484/12). Проблема возникла вот почему. По закону «О защите конкуренции» (п. 2 ч. 4 ст. 25.1) антимонопольный орган вправе провести внеплановую проверку на основе сообщения и заявления физических либо юридических лиц, в которых указаны признаки нарушения антимонопольного законодательства. Какие-либо формальные требования к обращениям и заявлениям в этой правовой норме не предусмотрены. Конкретно в данном деле основанием для проведения внеплановых проверок в отношении ряда компаний послужили три сообщения, которые поступили на официальную электронную почту ФАС России. В ходе проверок сотрудники ведомства изъяли документацию, которая затем была использована для доказывания картельного сговора на рынке жидкой каустической соды. Компании, обвиненные в создании картеля, обжаловали в суде проведение проверок.

Три судебные инстанции встали на сторону заявителей. Суды обратили внимание на то, что в других законах содержится ряд специальных требований к обращениям граждан в госорганы. И электронные, и традиционные бумажные обращения должны содержать информацию не только о нарушении прав, но и об отправителе. В частности, его полное фамилию, имя, отчество, а также почтовый адрес для отправки ответа (см., например, ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 02.05.06 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Спорные обращения в антимонопольный орган этим требованиям не соответствовали. В них не были указаны отчества отправителей, а почтовые адреса оказались несуществующими. К тому же два электронных письма были направлены с одного и того же IP-адреса и с электронных почтовых ящиков, уже не существующих на момент рассмотрения спора. Суды пришли к выводу, что на основании таких обращений ФАС России не имела права проводить проверку. К тому же спорные обращения содержали указания о картеле на рынке хлора, а не жидкой каустической соды.

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×
      Только для зарегистрированных пользователей

      Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.