О способах разрешения трудовых споров

47
Сошникова Тамара Аркадьевна, заведующая кафедрой гражданского процесса и социальных отраслей права Московского гуманитарного университета, доктор юридических наук, профессор, о способах разрешения трудовых споров

Обращение в суд – довольно сложная задача для работников: не каждый может правильно составить иск, разбирательство отнимает много времени в связи с перегруженностью судов. Долго приходится ждать и исполнения решения суда, причем уровень их принудительного исполнения не превышает 52% (постановление Правительства РФ от 21.09.2006 № 583). В этой связи следует отметить новые подходы к разрешению трудовых споров. Один из них – процедура медиации. Ее применение с 01.01.2011 узаконил Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ (далее – Закон о медиации).

Богатый опыт применения альтернативных способов (более 20) разрешения конфликтов с участием посредников накоплен в США. Среди них посредничество-арбитраж (посредник-арбитр в случае недостижения сторонами соглашения уполномочен разрешить спор в порядке арбитража), «мини-суд» (слушание дела возглавляют руководитель корпорации, юрист и третье независимое лицо), частная судебная система или судья «напрокат» (спор разрешает за высокую плату по упрощенной процедуре судья в отставке, уполномоченный примирить стороны и вынести обязательное для них решение).

Интересна практика разрешения пока не трудовых, а экономических споров при участии медиаторов Республики Беларусь. Так, на конец 2008 г. в судах открыта процедура посредничества по 464 делам, завершена по 405, из них в 77% дел стороны самостоятельно урегулировали спор при участии посредника. В большинстве случаев заключены мировые соглашения. Практика показала, что стороны идут на уменьшение заявленной к взысканию неустойки, разрабатывают графики погашения долга, предусматривают отсрочку оплаты.

Положительный опыт участия посредников в разрешении трудовых споров есть и у нас. Но речь идет скорее о предотвращении коллективных споров Трудовым арбитражным судом, созданным в Москве в 2002 г. на основании решения правительства города, столичной федерации профсоюзов и конфедерации промышленников и предпринимателей1. На наш взгляд, в компетенцию такого суда может входить разрешение не только коллективных, но и индивидуальных споров, а также оказание помощи КТС, действующим в организациях, обучение их членов. Решения о разрешении как коллективных, так и индивидуальных споров можно было бы принимать при заключении отраслевых и территориальных соглашений, предусмотрев в них создание специализированных органов по разрешению трудовых споров.В рамках соцпартнерства можно решить вопросы об обучении медиаторов и финансировании их деятельности. Процедура медиации может иметь как платную, так и бесплатную основу, причем организации, которые могут обеспечить ее проведение, должны работать на платной основе (ст. 10 Закона о медиации). Вряд ли работники захотят платить за услугу, качество которой заранее неизвестно. Работодатели же пойдут к медиаторам, только если стоимость их услуг будет ниже судебных расходов.

Медиаторами не могут быть лица, замещающие госдолжности, и госслужащие, если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 15 Закона о медиации). А вот представители объединений профсоюзов вполне могли бы выполнять эти функции. Но тогда они не вправе представлять интересы какой-либо стороны, оказывать ей помощь. Поэтому целесообразно формировать группу медиаторов на уровне региональных, межрегиональных и территориальных объединений профсоюзов, так как отраслевые профсоюзы согласно своим уставам априори должны выступать представителями своих членов.

Внедрение медиации – дело будущего. Потребуется корректировка гл. 60 ТК РФ: «споры, возникающие из трудовых правоотношений», о которых идет речь в Законе о медиации, не совпадают с понятием индивидуального трудового спора. Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, коллективного и трудового договора, локального акта и т.п., о которых заявлено в КТС или суды.Сегодня важно повысить роль КТС, которые способствуют снижению нагрузки на суды, сокращению расходов госбюджета. В статье 384 ТК РФ стоит закрепить обязательность создания КТС у работодателя, число работников которого превышает 15 человек, и определить ее как первичный орган по рассмотрению трудовых споров. Напомним, такой порядок предусматривался КЗоТ РСФСР. Из ч. 1 ст. 391 ТК РФ следует исключить фразу, которая позволяет работнику обращаться в суд, минуя КТС.

Еще одна проблема связана с подсудностью. Так, иск к организации предъявляется в суд по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК РФ). Но работникам, не имеющим постоянной регистрации и места жительства в Москве, проблематично будет обратиться в суд по месту регистрации столичного работодателя. Поэтому ст. 29 ГПК РФ требует изменений: надо предоставить работнику или представляющему его интересы профсоюзу право обращаться в суд по выбору истца.

Хотя ст. 391 ТК РФ расширила круг лиц, которые могут обращаться в суд для разрешения индивидуального трудового спора, он представляется неполным. В него следует включить и лиц, ранее состоявших в трудовых отношениях с работодателем, которые не смогли или не захотели инициировать процедуру разрешения разногласий с работодателем в процессе трудовой деятельности, а срок для обращения в органы по рассмотрению споров еще не истек.

Итак, значимость судебного разрешения трудовых споров умалять нельзя. Но в современных реалиях важно развивать досудебные способы разрешения конфликтов, прежде всего – социально-партнерские механизмы.

_________________________
1 Лисицын В. В. Медиация – вперед?! // Вестник Арбитражного суда города Москвы. 2010. № 4.
_________________________



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.