Командировка и вахтовый метод работы: тест на совместимость

141
Когда допустима командировка работника, с которым заключен трудовой договор о работе вахтовым методомМожно ли направлять работника в служебную командировку во время его междувахтового отдыхаКаков порядок оплаты времени командировки работника, работающего на условиях вахтового метода

Истоки проблемы

Институты вахтового метода работы и служебных командировок весьма схожи. Оба предполагают, что работник исполняет должностные обязанности вне места постоянного жительства, куда не может быть обеспечено его ежедневное возвращение. При выяснении сугубо практического вопроса, могут ли работники, работающие вахтовым методом, направляться в служебную командировку, необходимо уяснить взаимозависимость этих двух институтов трудового права с учетом их правовой природы.

Правила командирования

Характеристика. Поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы именуется служебной командировкой (ст. 166 ТК РФ). Из этого следует, что поездка по служебным вопросам будет командировкой в том случае, когда работник по служебному заданию выезжает в другую местность на определенный срок.

Для работника распоряжение работодателя о направлении его в командировку является обязательным. Отказаться от служебной поездки он вправе только при наличии у него уважительных причин. В то же время работников некоторых категорий запрещено направлять в командировку либо эта возможность поставлена в зависимость от их согласия.

Условия оплаты. Согласно Положению об особенностях направления работников в служебные командировки1 (далее – Положение или Положение о командировках) на период нахождения в командировке (в том числе за дни нахождения в пути и время вынужденной остановки в пути) работнику сохраняется средний заработок за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Если речь идет о совместителе, то средний заработок сохраняется у того работодателя, который направляет в командировку. В случае, когда командировка предполагается одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок выплатят оба работодателя. При этом возмещаемые расходы по командировке распределяются между ними по их взаимному соглашению (п. 9 Положения о командировках). Речь идет о денежном авансе на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения, суточных, которые выдаются работнику при направлении в командировку (п. 10 Положения).

Размеры расходов в связи с командировкой – предмет коллективно-договорного или локального регулирования. Но следует напомнить, что суточные начисляются работнику за каждый день его нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. Они не выплачиваются ему, только если, учитывая транспортное сообщение и характер выполняемой в командировке работы, работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства.

Если работник, находящийся в командировке, просит переслать ему заработную плату, все сопутствующие этому расходы несет работодатель.

Вахтовые особенности

Порядок применения. Вахтовый метод организации работы представляет собой особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания (ст. 297 ТК РФ). Применяется он в целях сокращения сроков выполнения работ при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя. Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Сроки. Этот особый режим труда обусловливает применение суммированного учета рабочего времени, причем за месяц, квартал или иной более длительный период, но не превышающий одного года. Все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, время отдыха, которое приходится на этот календарный отрезок времени, охватывается учетным периодом.

Продолжительность вахты (время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха) не может превышать одного месяца. Однако в исключительных случаях на отдельных объектах она может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте. Перед его утверждением работодатель должен запросить мнение профсоюза. В графике следует предусмотреть время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Причем оно не включается в рабочее время и может приходиться на период междувахтового отдыха. Но стоимость проезда возмещает работодатель.

Судебная практика2.В соответствии с п. 2.6 трудового договора для истца установлен вахтовый метод работы с суммированным учетом рабочего времени с соблюдением нормативного годового числа рабочих часов; учетным периодом является год. При рассмотрении дела установлено, что в период действия трудового договора ответчиком были нарушены требования ст. 301 ТК РФ – рабочее время и время отдыха истца не было регламентировано графиком работы на вахте. Тем самым в указанный в иске период работы истец отработал свыше нормы рабочего времени. Ссылка ответчика на табель учета рабочего времени является несостоятельной, так как ведение табеля не освобождает работодателя от составления графика работы на вахте. Суд установил, что ответчиком издан незаконный приказ о направлении истца в отпуск без сохранения заработной платы. Издание этого приказа в отсутствие графика работы фактически свидетельствует о том, что в указанный период времени истец должен был трудиться, но был лишен такой возможности по вине работодателя. Следовательно, суд правомерно расценил данный период как простой по вине ответчика.

 
Особенности оплаты. В силу ст. 302 ТК РФ работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается надбавка за вахтовый метод работы.

Размер и порядок ее выплаты работникам бюджетных организаций устанавливаются Правительством РФ (постановление от 03.02.2005 № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета»), региональными или местными органами власти3. Так, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях надбавка составляет 75% тарифной ставки (оклада); в районах Сибири и Дальнего Востока – 50%; в остальных районах – 30%. При этом сумма надбавки не должна превышать установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных работникам бюджетных организаций за каждый день их нахождения в служебной командировке на территории РФ.В иных организациях этот вопрос решается на уровне коллективного договора, локального нормативного акта (принимаются с учетом мнения профсоюза), трудового договора.Судебная практика4.Согласно приложениям к коллективному договору, действующему в организации, за каждый день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от пункта сбора к месту работы и обратно работникам, выполняющим работу вахтовым методом (по суммированному учету рабочего времени) выплачивается надбавка за вахтовый метод работы в размере 100 руб.Напомним, работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, устанавливается районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством.Что касается переработки, то работа в день междувахтового отдыха оплачивается в размере дневной тарифной ставки (части оклада за день работы). Конечно, если более высокая оплата не предусмотрена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.Возможна ситуация, когда в пределах графика работы на вахте у работника имеется переработка, но меньше целого рабочего дня. В этом случае время переработки может накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.Теперь относительно проживания: обычно работники в период нахождения на объекте проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, но последний вправе за свой счет организовать их размещение в общежитиях или иных жилых помещениях.В поисках ответаО допустимости. Итак, детальное рассмотрение институтов вахтового метода работы и служебной командировки позволяет выявить их различия. Ведь не случайно в Основных положениях о вахтовом методе организации работ5 прямо указывается на то, что направление работника на вахту не является служебной командировкой.Действительно, признаками командировки являются распоряжение работодателя, определенный срок поездки, наличие деловой цели – выполнения служебного поручения работодателя вне места постоянной работы. Например, Минфин России в своем письме от 28.04.2010 № 03-03-06/1/304 разъяснил, что один из квалифицирующих признаков командировки – выполнение работником отдельного или отдельных служебных поручений работодателя. Согласно п. 6 Положения о командировках цель (содержание задания) командировки работника определяется работодателем и утверждается им в служебном задании.

Напротив, вахтовый метод работы основывается на том, что работник выполняет свою трудовую функцию вне места постоянного проживания, когда его ежедневное возвращение туда невозможно. Иначе говоря, к особенностям этого метода относятся:

проживание работника вне постоянного места жительства;установление особых видов учета и режима рабочего времени и времени отдыха;распространение отдельных льгот на лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на работников вахтовых организаций, регулярно выезжающих для работы в эти районы и местности;оплата проезда работников к месту работы и обратно за счет работодателя;выплата надбавки за вахтовый метод работы;необходимость прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров.

Таким образом, следует признать, что эти институты, несмотря на различия, не являются взаимоисключающими. Следовательно, направление работника, работающего вахтовым методом, в служебную командировку вполне допустимо не только с точки зрения буквы закона, но и в соответствии с духом отрасли трудового права.

Поскольку закон не предусматривает специального порядка оформления командировок лиц, работающих вахтовым методом, необходимо следовать общим правилам.

Об условиях оплаты. Подтвердив допустимость командировки при использовании вахтового метода работ, автоматически сталкиваемся с другим вопросом: каков порядок оплаты периода командировки в таком случае. И он не случаен: поскольку при вахтовом методе работ предусмотрен суммированный учет рабочего времени, то порядок исчисления среднего заработка будет иметь определенную специфику.

Положением об особенностях исчисления средней заработной платы6 (далее – Положение о средней зарплате) предусмотрено, что при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев оплаты отпусков и компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок. Исчисляется он путем деления суммы зарплаты, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, на количество часов, фактически отработанных в этом периоде (п. 13 Положения о средней зарплате). При этом средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.

Следует отметить, что согласно п. 5.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ надбавка за вахтовый метод работы не учитывается при исчислении среднего заработка. В то же время в п. 2 Положения о средней зарплате сказано, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемых у работодателя, независимо от их источников. К таковым, помимо прочего, относятся надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), в том числе за работу вахтовым методом.

Однако, основные положения о вахтовом методе организации работ применяются в части, не противоречащей современному трудовомузаконодательству. Следовательно, правило, согласно которому надбавки за вахтовый метод работы не учитываются при исчислении среднего заработка, в настоящее время не применяется.

Наконец, поскольку закон не исключает случаев направления в командировки лиц, работающих вахтовым методом, средний заработок им сохраняется, а расходы, связанные с командировкой, возмещаются.

 

Командировкой не являются

 

Как рассчитать месячную надбавку за вахтовый метод работы за 4 шага

Шаг 1. Месячная тарифная ставка (оклад) работника делится на количество календарных дней месяца.

Шаг 2. Суммируются календарные дни пребывания работника в местах производства работ в период вахты и фактические дни его нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно в этом месяце.

Шаг 3. Показатели, полученные на шаге 1 и шаге 2, умножаются.

Шаг 4. Показатель, полученный на шаге 3, умножается на размер надбавки.

 

Накладки в виде «командировка в командировке» не возникает

Исходя из гл. 24 и 47 ТК РФ и норм Основных положений о вахтовом методе работ и Положения о командировках, а также иных норм ТК РФ и других актов, системно связанных с этим видом правоотношений, запрещено или экономически невыгодно направлять в командировку следующих лиц:

В данном списке не упоминаются лица, работающие вахтовым методом. Следовательно, в силу ч. 1 ст. 166 ТК РФ такой работник обязан направиться в командировку по распоряжению работодателя. Отказ от командировки по неуважительным либо не обоснованным законом причинам является нарушением трудовой дисциплины, что порождает возможность привлечения работника к дисциплинарной ответственности по правилам ст. 192, 193 ТК РФ.

Таким образом, работодатель имеет право направлять работника в служебные командировки как с места проведения работ вахтовым методом, так и в иные периоды нахождения с ним работника в трудовых отношениях, кроме случаев приостановки их действия (ст. 106, 107, 301 ТК РФ).

К тому же, в соответствии как с ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 302 ТК РФ, так и с п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе направление работника на работу в другую местность не является служебной командировкой. То есть разные объекты работодателя являются для такой категории работников динамическим рабочим местом по основному месту работы. Поэтому организационной накладки в виде направления работника, уже находящегося в командировке, одновременно еще в одну командировку не происходит.

Следовательно, на такого работника распространяются общие правила сохранения среднего заработка по месту основной работы на все время нахождения в служебной командировке, ее документального оформления и возмещения расходов, понесенных в период нахождения в ней (ст. 166–168 ТК РФ).

 

Командировка работника во время междувахтового отдыха

Предположим, работник направляется в командировку во время междувахтового отдыха. Должен ли работодатель в таком случае оплатить сохраняемый средний заработок сотруднику за время нахождения в командировке? Сразу отметим, что данный вопрос на законодательном уровне не урегулирован.

Напомним, каждый день в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается работнику в размере дневной тарифной ставки или части оклада за день работы, если более высокая оплата не установлена коллективным или трудовым договором либо локальным нормативным актом (ч. 3 ст. 301 ТК РФ).

Можно сделать вывод, что если работник направляется в командировку в период междувахтового отдыха и ему начислен средний заработок за дни нахождения в командировке, то эти дни будут оплачены работнику дважды.

При выполнении условий, перечисленных выше, у организации нет оснований руководствоваться ст. 167 ТК РФ, которая гарантирует работнику сохранение среднего заработка за дни его нахождения в командировке во время выходной вахты. За это время работодатель и так обязан начислить работнику заработную плату (или оплатить работу в соответствии с положением об оплате труда, нормами коллективного (трудового) договора).

Однако работник при выполнении производственного задания в командировке тратит свое личное время отдыха, которое должно быть компенсировано. Организация может оплатить работнику время нахождения в командировке в том размере, в каком сочтет нужным. Но с точки зрения налогообложения размер этой оплаты должен быть экономически обоснован, а также утвержден в трудовом договоре с работником (либо в трудовом договоре должна быть ссылка на коллективный договор, локальный акт). В таком случае можно будет попытаться учесть эту сумму в составе расходов при исчислении налога на прибыль на основании п. 25 ст. 255 НК РФ.

Может случиться, что работник будет находиться в командировке в дни еженедельного отдыха (или в праздничные дни). В таком случае организация вправе оплатить эти дни работнику в повышенном размере в соответствии со ст. 153 ТК РФ. При этом следует запастись документами, подтверждающими фактическое нахождение работника в командировке именно в выходные дни, не подлежащие оплате.

Кроме того, работодатель может оформить приказ о направлении работника в служебную командировку, в котором следует указать, что дни нахождения в командировке считаются рабочими днями, с внесением изменений в график работы по данному работнику. В такой ситуации за дни нахождения в командировке ему следует начислить средний заработок.

При этом организации в любом случае следует соблюдать положения ст. 104 ТК РФ об ограничении продолжительности рабочего времени за учетный период.

_________________________
1 Утверждено постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749.

2 Кассационное определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 01.09.2010 б/н.3 В зависимости от уровня бюджета, за счет которого производится финансирование.4Определение Московского городского суда от 24.01.2011 № 33-1726.

5 Утверждены постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82.

6 Утверждено постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.
_________________________

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль