Новые правила аттестации рабочих мест: ожидания и опасения работодателей

98
Минздравсоцразивития РФ планирует с 01.06.2011 ввести новый порядок аттестации рабочих мест. Проект соответствующего приказа уже опубликован на сайте министерства и активно обсуждается в юридических кругах. Узнать, к чему следует готовиться работодателям после его вступления в силу, редакции «ТС» помогла Буланова Наталья Владимировна, начальник управления трудовых отношений и учета персонала ОАО «УРАЛСИБ», канд. юрид. наук

— Что ожидает работодателей после введения в действие нового порядка проведения аттестации рабочих мест?

— В соответствии с проектом приказа МЗСР РФ проводить работы в сфере охраны труда, в том числе аттестации рабочих мест, будут вправе только те организации, которые получили аттестат аккредитации. Им же определяется и область аккредитации. Согласно приказу МЗСР РФ от 01.04.2010 № 205н с 01.12.2010 оказание данных услуг организациями, не прошедшими аккредитацию, не допускается. Соответственно, количество лабораторий значительно уменьшится, на рынке останутся только те, кто имеет квалифицированный штат сотрудников, сертификаты, измерительные приборы и т.д. На текущий момент из сотен организаций в области охраны труда, существовавших ранее в московском регионе, в реестр внесены лишь полтора десятка.

— Какие еще требования будут предъявлены к аттестующим организациям?

В качестве одного из основных критериев новые правила предусматривают их неаффилированность к работодателю. Это ограничивает влияние последнего на результаты аттестации. Данная схема не позволит работодателям скрыть реальную ситуацию с охраной труда. На мой взгляд, инициатива МЗСР РФ в этой части направлена на борьбу с теми, кто ради экономии на дополнительных компенсациях не обнародует имеющиеся у них вредные и опасные факторы условий труда.

— Чем помогут работодателям новые правила аттестации?

— Независимая аккредитованная организация более объективно подойдет к аттестации, выявит проблемные зоны в сфере охраны труда на предприятии и поможет составить план мероприятий по улучшению условий работы. Положительным моментом следует считать и солидарную ответственность работодателя и аттестующей организации за качество проведения аттестации. Сейчас ее в полном объеме несет работодатель.

— Какие недостатки очевидны уже сейчас?

— Во-первых, возникнет очередь за услугами аккредитованных организаций. Во-вторых, цена на их услуги после введения нового порядка значительно возрастет. В-третьих, изменение сроков и порядка аттестации повлечет за собой существенный рост финансовой нагрузки работодателей.

— Что конкретно повлияет на этот рост?

— Например, необходимость проводить повторную аттестацию рабочих мест в связи с изменениями технологических процессов или выполнением плана мероприятий по их аттестации. Теперь каждое новое место должно быть аттестовано через 60 рабочих дней после введения в эксплуатацию. Безусловно, на увеличении расходов работодателя скажется и его обязанность проводить обучение членов аттестационной комиссии.

— Но МЗСР РФ планирует ввести единые расценки на аттестацию рабочих мест.

— К сожалению, и здесь видится минус. Утвержденные министерством расценки лаборатории изменить уже не смогут, а значит, постоянным клиентам не следует ждать скидок.

— Какие сложности ждут работодателя при аттестации нестационарных рабочих мест?

— В соответствии с новым порядком при аттестации таких мест предусмотрен опрос работников и их непосредственных руководителей, которые из-за компенсаций и различных льгот заинтересованы в установлении времени работы с вредными производственными факторами в большем количестве.

— Чем отличается комплект документов по результатам аттестации, формируемый сейчас, от предлагаемого МЗСР РФ?

— Как и сейчас, комплект документов будет включать: приказ о проведении аттестации, перечень подлежащих ей рабочих мест, копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией, карты аттестации рабочих мест, ведомости рабочих мест и результатов их аттестации, сводную ведомость рабочих мест и результатов их аттестации, план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, протокол заседания аттестационной комиссии по результатам ее работы, приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

Однако изменится форма его представления. Так, помимо бумажных документов, работодатель будет обязан направлять в ГИТ в субъекте РФ сводную ведомость результатов аттестации и данные об аттестующей организации на электронных носителях. Аттестующая организация, в свою очередь, отправляет оцифрованные материалы аттестации в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных, которую в дальнейшем используют в работе органы надзора. Обратите внимание, что ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту представления информации в ГИТ в субъекте РФ возлагается на работодателя.

— В чем видятся основные риски работодателя, когда начнет действовать это положение?

— На мой взгляд, работодатель несет риски в части обеспечения сохранности сведений в базе данных и возможного нелегитимного их распространения.

— Еще один «подарок» — новые условия предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, по результатам аттестации рабочих мест.

— Вопрос о компенсациях сейчас находится в стадии решения: МЗСР РФ издал приказы № 173н и 175н от 22.03.2010, которые изменяют порядок их предоставления, в том числе отменяют списки вредных профессий и производств. Эти приказы еще не зарегистрированы в Минюсте, но МЗСР РФ уже завершает их доработку. Обращаю внимание работодателей на положения текущих редакций этих актов:

введение 36-часовой рабочей недели для категорий работников с классами 3.1, 3.2;классы 3.1, 3.2 лишаются дополнительных дней отпуска;доплаты за вредные условия труда варьируются от 3% до 8% от оклада.

Несмотря на возможные доработки этих приказов, позиция министерства не должна принципиально измениться. Основной принцип: максимальная защита временем от вредных воздействий производств на работников и минимальная финансовая нагрузка на работодателя.

Комментарий эксперта:

Самарская Екатерина Юрьевна, исполнительный директор группы компаний*

Особое внимание работодателей — на документы
В связи с утверждением нового порядка проведения аттестации рабочих мест повысится качество аттестации: этим будут заниматься специалисты, имеющие необходимый опыт. В то же время вырастет стоимость этой процедуры, что для компаний с небольшой численностью персонала может оказаться существенной финансовой нагрузкой. Этот фактор может увеличить долю злоупотреблений.

Сегодня, до вступления в силу новых правил, у работодателей есть возможность оптимизировать расходы на аттестацию, например, отдать на аутсорсинг измерение производственных факторов, часть работ осуществить собственными силами, например, оценку обеспеченности средствами индивидуальной защиты.

В «новый» комплект документов по результатам аттестации вошли:

— обновленное приложение № 10 «Данные об аттестующей организации»;

— уточненный список копий документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией (аттестат аккредитации и область аккредитации, копия уведомления о включении в реестр организаций, оказывающих услуги по аттестации).

Он дополняется протоколами травмоопасности и обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты и сводной таблицей классов, условий труда, льгот и компенсаций.

Кроме того, к материалам по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда будут отнесены:

— протоколы заседаний аттестационной комиссии;

— документы, подтверждающие подготовку ее членов по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда;

— заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);

— предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях порядка проведения аттестации (при наличии).

* По просьбе автора наименование группы компаний не указывается.

 

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль