Процессуальный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах общей юрисдикции

316
Экономический кризис негативно отразился на развитии производства. Спешное решение экономических проблем приводит, в частности, к нарушениям трудового законодательства. Стороны трудового договора для разрешения трудовых конфликтов все чаще обращаются в суд. В какой суд обратиться? Как соблюсти правила подведомственности и подсудности спора? Нужно ли платить госпошлину? Каковы сроки исковой давности? В настоящей статье мы даем ответы на эти и другие вопросы.

Родовая подсудность трудовых дел

Напомним, суды общей юрисдикции в соответствии со ст. 22 ГПК РФ рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав и свобод и законных интересов по спорам, вытекающим из трудовых отношений. Таким образом, трудовые споры по своей родовой подсудности отнесены к судам общей юрисдикции и рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства.

Как известно, гражданские дела могут рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства не только судами общей юрисдикции, но и арбитражными судами, а также третейскими судами.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности указанных организаций, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Однако необходимо иметь в виду, что если между указанными лицами возникает трудовой спор, он должен рассматриваться не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции1. В свою очередь, систему судов общей юрисдикции образуют федеральные суды и мировые судьи субъектов РФ.

Как известно, большая часть трудовых споров до недавнего времени подлежала рассмотрению мировыми судьями.

При этом к компетенции районных судов относились только споры, связанные с восстановлением работника на работе (включая споры об увольнении работника при неудовлетворительном результате испытания (ч. 1 ст. 71 ТК РФ), о признании увольнения незаконным, об изменении формулировки причины увольнения).

С принятием Федерального закона от 22.07.2008 №147-ФЗ2 практически все дела по спорам, возникающим из трудовых отношений, стали подведомственны федеральным судам. Представляется, что такое законодательное решение является весьма обоснованным, ибо, определяя изначально подведомственность мировых судей, законодатель имел своей целью разгрузить районные суды и передать мировым судьям наименее сложные категории гражданских дел. Между тем трудовые споры всегда относились и относятся к категории самых сложных гражданских дел. Доказательством данного утверждения явилась почти 10-летняя практика рассмотрения трудовых споров мировыми судьями, которая показала, что большая часть рассмотренных ими трудовых дел была впоследствии отменена в апелляционном порядке3.

Вместе с тем в компетенции мировых судей остались дела, связанные с приказным производством.

Приказное производство

Законодательство предусматривает возможность рассмотрения трудовых споров о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы (независимо от суммы) в порядке судебного приказа (ст. 122 ГПК РФ). В соответствии с правилами родовой подведомственности трудовых дел при наличии мирового судьи судебный приказ может быть вынесен только мировым судьей.

Мировой судья обязан принять заявление работника о взыскании с работодателя невыплаченной зарплаты, если работник докажет, что она ему была начислена, но не выплачена

Необходимо отметить, что приказной порядок взыскания денежных сумм не является разновидностью процедуры разрешения индивидуальных трудовых споров, так как эта форма защиты субъективных прав возможна только в случаях, когда отсутствует спор о праве4.

Таким образом, мировой судья обязан принять заявление работника о взыскании с работодателя невыплаченной заработной платы только если работник докажет, что заработная плата ему была начислена, но не выплачена. При этом доказательством будут служить ведомости по заработной плате, подписанные главным бухгалтером и руководителем организации.

Если таких доказательств работник (в том числе с помощью мирового судьи) добыть не сможет, а сторона ответчика будет отрицать их наличие либо заявит, что они еще не подписаны, мировой судья откажет в приеме заявления о выдаче судебного приказа и порекомендует обратиться в районный суд в порядке искового производства.

При вынесении судебного приказа мировой судья должен исходить из определения заработной платы, установленного ст. 129 ТК РФ. Напомним, это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом под стимулирующими выплатами в трудовом законодательстве понимаются различные системы премирования, стимулирующие доплаты и надбавки. Под компенсационными выплатами понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работнику затрат, связанных с исполнением им трудовых и иных предусмотренных федеральным законом обязанностей (ст. 164 ТК РФ).

Заявителем по взысканию начисленной, но невыплаченной заработной платы всегда выступает работник.

Заявление о вынесении приказа подается в суд по общим правилам подсудности (т. е. по месту нахождения ответчика) в письменной форме.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Судебный приказ составляется на специальном бланке. Один его экземпляр остается в суде. Второй вручается заявителю. Должнику изготавливается копия судебного приказа.

ГПК РФ (ст. 129) раскрывает особое правило отмены судебного приказа. Так, судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Необходимо учитывать, что если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Территориальная подсудность индивидуальных трудовых споров

По общему правилу территориальной подсудности, предусмотренному ст. 28 ГПК РФ, все заявления, вытекающие из разногласий в области трудовых отношений, подаются в суд по месту нахождения или жительства ответчика. При этом местом нахождения юридического лица в соответствии со ст. 54 ГК РФ является место его регистрации, если в уставе предприятия не установлено иное.

Однако в соответствии со ст. 29 ГПК РФ иски к юридическому лицу могут предъявляться и по месту нахождения его органа или имущества. Местом жительства работодателя — физического лица (гражданина) считается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Обычно оно определяется по месту регистрации гражданина.

Для отдельных категорий трудовых споров устанавливается альтернативная подсудность. Так, правила ст. 29 ГПК РФ, устанавливающей альтернативную подсудность, указывают, что иски о восстановлении трудовых прав, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде, могут предъявляться в суд по месту жительства истца.

Альтернативная подсудность установлена также и для споров о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца. При этом указанные споры могут рассматриваться как по месту жительства заявителя, так и по месту причинения вреда.

Применительно к случаям, предусмотренным ст. 29 ГПК РФ, закон (в исключение из общего правила территориальной подсудности) предоставляет истцу возможность выбрать из двух, а в некоторых случаях (ч. 5, 7, 8) и из большего количества судов, тот суд, в который ему наиболее удобно обратиться.

Таким образом, по общему правилу альтернативная подсудность установлена законом лишь для таких категорий дел, в которых истцы объективно нуждаются в создании им наиболее благоприятных условий судопроизводства (облегчения поездок в суд, собирания доказательств и т. п.) либо по которым они лишены возможности предъявить иск по общему правилу территориальной подсудности (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).

При этом право выбора между судами, которым, согласно общему правилу территориальной подсудности (ст. 28 ГПК РФ) и правилам альтернативной подсудности, подсудно данное дело, принадлежит исключительно истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).

Это означает, что иски, перечисленные в ст. 29 ГПК РФ, могут быть по выбору истца предъявлены как по общему правилу территориальной подсудности — по месту жительства или месту нахождения ответчика (ст. 28), так и в суд, указанный в ст. 29 ГПК РФ.

Следовательно, суд не вправе в таких случаях возвратить истцу исковое заявление по мотивам неподсудности дела данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Эти действия являются незаконным ограничением права на доступ к правосудию5.

При этом необходимо учитывать, что перечень исков, для которых допускается альтернативная подсудность, является закрытым и расширению не подлежит.

Если же при рассмотрении трудового спора сторона ответчика заявит встречный иск, он подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 31 ГПК РФ (т. е. по месту рассмотрения первоначального иска).

Таким образом, большая часть трудовых споров подлежит рассмотрению по месту нахождения ответчика (т. е. с применением правил ст. 28 ГПК РФ). Вместе с тем поскольку ответчиком в трудовых спорах обычно является работодатель, то работник может обращаться только в суд по месту регистрации работодателя.

Работодатель же (как правило) в течение всего периода своего существования находится на территории одного и того же федерального суда, который рассматривает трудовые споры данной организации. Неизбежно у работника могут возникнуть сомнения относительно беспристрастности судьи, который встречается с юристом (или иным представителем) компании в каждом трудовом споре с участием данной организации. При этом имеет место и субъективный подход судьи при рассмотрении трудового спора.

В связи с изложенным представляется, что для соблюдения принципа беспристрастности и объективности выносимых судебных решений по трудовым спорам необходимо установить для всех категорий трудовых споров правила альтернативной подсудности, внеся соответствующие дополнения в содержание ст. 29 ГПК РФ.

Сроки исковой давности

Заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки.

Заявления о разрешении всех остальных категорий индивидуальных трудовых споров подаются в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

При этом судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (ч. 2 ст. 390 ТК РФ). Не является препятствием к возбуждению в суде трудового дела об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление.

Поскольку правосудие по трудовым делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом только при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Вместе с тем особые правила установлены для срока исчисления исковой давности по искам, связанным с требованиями о выплате заработной платы. Так, в п.56 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 указывается, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер. Следовательно, и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы (а тем более задержанных сумм) сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а другие трудовые споры — до истечения месяца со дня принятия к производству

Необходимо иметь в виду, что возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья вправе принять решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (ст. 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 указывает, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Ими могут являться, например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т. д.

Однако необходимо учитывать, что указанный перечень открытым. Судья в каждом конкретном случае может признать уважительной причиной пропуска срока исковой давности и другие обстоятельства.

Процессуальные сроки

Суды обязаны строго соблюдать установленные ст. 154 ГПК РФ сроки рассмотрения трудовых дел. При этом следует иметь в виду, что дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а другие трудовые споры должны быть рассмотрены судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. В указанные сроки включается в том числе и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК РФ).

Вместе с тем закон указывает, что в силу ч. 3 ст. 152 ГПК РФ по сложным делам с учетом мнения сторон судья вправе назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы указанных выше сроков.

Однако на практике, к сожалению, указанные сроки практически никогда не соблюдаются. Минимальная продолжительность рассмотрения трудовых споров сегодня составляет три-четыре месяца.

Важной процессуальной гарантией работнику (как наименее экономически защищенной стороне трудового договора) является освобождение его от судебных расходов. В соответствии со ст. 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и с иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Указанное правило распространяется на все стадии рассмотрения трудовых споров (кассация, надзор).

Заочное производство

При рассмотрении трудовых дел в первой инстанции федеральными судами допускается заочное производство.

В связи с этим необходимо учитывать, что основаниями для заочного производства являются:

1) неявка в судебное заседание ответчика;

2) надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания;

3) отсутствие уважительных причин неявки ответчика;

4) отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Только при наличии всех этих условий судья может рассмотреть дело в порядке заочного производства. При этом необходимо иметь в виду, что если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, суд обязан отложить разбирательство и направить ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.

Довольно часто на практике возникают случаи, когда истец в ходе судебного разбирательства дополняет или изменяет исковые требования (в том числе меняет предмет или основания иска, увеличивает размер исковых требований). В таких случаях необходимо учитывать, что если такие измененные исковые требования не были своевременно вручены ответчику до начала судебного разбирательства, суд не вправе рассматривать дело в порядке заочного производства в данном судебном заседании (ст. 233 ГПК РФ).

Порядок заочного производства осуществляется по общим правилам искового производства (т. е. исследуются доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитываются их доводы, заслушиваются свидетели и т. д.), и принимается решение, которое именуется заочным. Копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении. В тот же срок копия заочного решения с уведомлением о вручении высылается истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Обжалование заочного решения

Законодательством (ст. 237 ГПК РФ) устанавливается особый срок для обжалования ответчиком заочного решения. Он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик и истец вправе обжаловать заочное решение в кассационном порядке в течение 10-ти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано, — в течение 10-ти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Суд, принявший заявление об отмене заочного решения, обязан известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления и направить им копии заявления с прилагаемыми к нему материалами.

Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение 10-ти дней со дня его поступления в суд. При этом неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

Суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.

Если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда, то заочное решение суда подлежит отмене.

Если заочное решение отменено, то суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Необходимо знать, что в этом случае ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения.

КСТАТИ

Изъятие трудовых споров из компетенции мировых судов

Инициируя изменение подсудности дел, возникающих из трудовых отношений, Верховный Суд РФ учел наличие у судей районных судов больших возможностей для рассмотрения этой категории дел.

За 2002-2007 гг. поступление в суды гражданских дел увеличилось в 1,8 раза (с 4 млн 954 тыс. до 9 млн дел). Мы наблюдаем тенденцию к ежегодному увеличению количества гражданских и административных дел, подсудных мировым судьям. Так, в 2005 г. на рассмотрении мировых судей находилось 4 842 274 гражданских дела, тогда как в 2007 г. их было уже 6 802 307; административных дел в 2005 г. — 4 268 548, в 2007 г. — 5 260 326; уголовных: 2005 г. — 437 176, в 2007 г. — 485 065 дел. При этом доля дел, рассмотренных мировыми судьями, в общей структуре судов общей юрисдикции составила 75,6% гражданских дел, 40,9% — уголовных и 95,4% — дел об административных правонарушениях.

В то время как в районных судах Российской Федерации по штату значится 18 000 судей, в мировых судах их всего 6779.

1 См.: Комментарий к арбитражно-процессуальному кодексу РФ / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007. С. 36.
2 Иванова Т. С. Освобождение мировых судей от рассмотрения трудовых споров // Трудовые споры. 2008. № 9 C. 3.
3 См.: Жуйков В. М. Настольная книга мирового судьи, рассматривающего гражданские дела. М., 2002. С. 12.
4 См.: Кастян И. А. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ. Изд. 6 / Под ред. М. О. Буяновой и И. А. Кастян. М.: Кнорус, 2008. С. 842.
5 Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ / Под ред. В. М. Жуйкова и В. К. Треушникова. М.: Городец, 2007. С. 54.

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль