Особенности правового регулирования труда лиц с ограниченными возможностями

332
Экономические проблемы, безусловно, вносят свои коррективы в кадровую политику компаний. Однако статус некоторых категорий работников остается неизменным независимо от экономической ситуации. И работодателю следует считаться с этим на основе как правовых норм, так и норм морали. Какие документы должен предоставить соискатель, являющийся инвалидом, все ли работы ему можно выполнять, допускается ли отказ в приеме на работу, какие условия труда работодатель обязан, а какие вправе установить в отношении такого работника и что ждет работодателя за невыполнение правил, предусмотренных трудовым законодательством? «Непростой» категорией являются также работники, имеющие детей-инвалидов. И в их отношении правовое регулирование трудовой деятельности имеет ряд особенностей. Ответим на вопросы, наиболее часто возникающие у работодателей при закреплении трудовых отношений с такими работниками.

Установление статуса инвалида

Отметим, кому именно и на каких основаниях устанавливается статус инвалида.

В соответствии со ст. 1 Закона о социальной защите инвалидов1 инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности (I, II или III). Лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Статус инвалида, а также группа инвалидности устанавливаются по результатам проведения медико-социальной экспертизы. Такая экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством РФ. В ходе проведения медико-социальной экспертизы также осуществляется оценка ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Порядок и условия признания лица инвалидом утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

В соответствии с утвержденным порядком медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро медико-социальной экспертизы (бюро МСЭ) по месту жительства или месту пребывания. Структура бюро МСЭ состоит из Федерального бюро, Главного бюро, районных и городских бюро, являющихся филиалами Главного бюро.

В Главном бюро медико-социальная экспертиза проводится в случае обжалования гражданином решения районного или городского бюро, а также по направлению в случаях, требующих специальных видов обследования. В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза проводится в случае обжалования решения Главного бюро, а также по направлению Главного бюро.

По результатам проведения медико-социальной экспертизы выдаются следующие документы:

справка об установлении инвалидности2;индивидуальная программа реабилитации3.

Рассмотрим более подробно, какая именно информация содержится в данных документах и как она влияет на последующую трудовую деятельность лиц, признанных инвалидами.

Итак, в справке, выданной инвалиду, отмечаются следующие сведения:

группа инвалидности;причина инвалидности;срок, на который установлена инвалидность;степень ограничения способности к трудовой деятельности.

Что касается причин инвалидности, они определяются в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2004 № 1 «Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности». Могут быть установлены такие причины инвалидности, как: общее заболевание; инвалид с детства; профессиональное заболевание; трудовое увечье; военная травма; заболевание, полученное в период военной службы, и проч. От причины инвалидности в некоторых случаях может зависеть размер пенсии и объем мер социальной поддержки, предоставляемых инвалиду.

Срок, на который устанавливается инвалидность: I группа — на 2 года, II и III группы — на 1 год, категория «ребенок-инвалид» — на срок 1 год, 2 года или до достижения им возраста 18 лет. После окончания указанного срока инвалид обязан пройти переосвидетельствование. Соответственно, переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп — 1 раз в год, а детей-инвалидов — 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид». Работнику кадровой службы желательно держать данный вопрос под контролем и своевременно запрашивать у инвалида документы, подтверждающие его статус.

Важным показателем для работодателя является степень ограничения способности к трудовой деятельности, которая устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

Самая тяжелая степень ограничения способности к трудовой деятельности — третья. В соответствии с классификациями и критериями, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.2005 № 535, третья степень ограничения способности к труду означает неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности.

Вторая степень ограничения способности к трудовой деятельности свидетельствует о нарушении здоровья, при котором трудовая деятельность возможна в специально созданных условиях труда и с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Первая степень ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается при нарушениях здоровья, приводящих к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, при невозможности продолжать работу по основной профессии. При этом возможно выполнение других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда в следующих случаях:

при выполнении работы в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в два раза, снижением тяжести труда не менее чем на два класса;при переводе на другую работу более низкой квалификации в обычных условиях труда в связи с невозможностью продолжить работу по основной профессии.

Обратите внимание, что группа инвалидности и степень ограничения способности к труду могут не совпадать. Кроме того, инвалид может не иметь ограничения способности к трудовой деятельности.

В ходе проведения медико-социальной экспертизы определяется также потребность лица в мерах социальной защиты, включающих реабилитацию гражданина (в том числе трудовую). Составными элементами трудовой реабилитации являются: профессиональная ориентация, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственная адаптация. Все мероприятия по реабилитации, рекомендованные инвалиду, отражаются в индивидуальной программе реабилитации — во втором документе, выдаваемом инвалиду по результатам экспертизы.

Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) — комплекс оптимальных реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов).

ИПР является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Следует иметь в виду, что в ИПР инвалида ему могут быть рекомендованы специальные условия труда: дополнительные перерывы в работе, пониженные нормы выработки и т. д.

Однако для инвалида ИПР носит рекомендательный характер: он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Что интересно, если инвалид отказался от всей (или части) ИПР, то она (ее часть) перестает быть обязательной и для указанных выше организаций (в то числе для работодателей). Нередко инвалид отказывается от ИПР, опасаясь, что ее предоставление снизит его шансы на трудоустройство или переведет его в ранг «неудобного» работника.

Итак, статус инвалида установлен. Какие же особенности правового регулирования труда данной категории работников содержит действующее законодательство?

Закон о социальной защите инвалидов предусматривает предоставление инвалидам гарантий трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения следующих мероприятий по:

установлению в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;резервированию рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;стимулированию создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;созданию инвалидам условий труда в соответствии с ИПР;созданию условий для предпринимательской деятельности инвалидов;организации обучения инвалидов новым профессиям.

Все перечисленные мероприятия призваны способствовать повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда. Однако на практике наиболее работающими гарантиями в части трудоустройства и дальнейшей трудовой деятельности инвалидов являются квотирование рабочих мест, создание для них специальных рабочих мест, а также различные льготы в процессе труда (установление особых условий труда).

Квотирование рабочих мест

Обязанность по квотированию рабочих мест предусматривает ст. 21 Закона о социальной защите инвалидов. Так, организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников. Размер квоты должен составлять не менее 2 и не более 4% от указанной численности работников4.

В г. Москве в соответствии со ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» работодателям, осуществляющим деятельность на территории г. Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, квота установлена в размере 4% от среднесписочной численности работников. Примечательно, что в счет установленной квоты московские работодатели могут трудоустраивать и иные категории населения, предусмотренные Законом г. Москвы (несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет и др.). При этом количество инвалидов, принятых на квотируемые места, не может быть менее 2% от среднесписочной численности работников.

В Московской области размер квоты приема на работу инвалидов составляет 2% от среднесписочной численности работников организации (ст. 4 Закона Московской области от 25.04.2008 № 53/2008-ОЗ «О квотировании рабочих мест»). Примечательно, что, согласно ст. 2 Закона Московской области, квотирование рабочих мест устанавливается для трудоустройства инвалидов, имеющих в соответствии с ИПР рекомендации к труду.

Трудоустройство в счет квоты может производиться работодателем как самостоятельно, так и по направлению органов службы занятости (на практике, как правило, более распространен второй вариант). При этом от квотирования освобождаются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Что касается специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, они представляют собой рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов (ст. 22 Закона о социальной защите инвалидов). Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Условия труда, устанавливаемые инвалидам

Закон о социальной защите инвалидов предусматривает, что инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с ИПР инвалида. Таким образом, если при трудоустройстве инвалид предъявляет ИПР, разработанную и выданную бюро МСЭ, работодатель обязан соблюсти все предписания, в ней содержащиеся.

Кроме того, Закон о социальной защите инвалидов содержит прямой запрет на установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками. Помимо этого, с целью поддержки данной категории работников Закон о социальной защите инвалидов, а также Трудовой кодекс РФ устанавливают для них более мягкие условия труда. Остановимся более подробно на данных послаблениях.

Рабочее время

Для инвалидов I и II групп предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов). Аналогичное правило содержит и ст. 92 ТК РФ, согласно которой продолжительность рабочего времени для инвалидов I и II групп сокращается на 5 часов в неделю (напомним, что в соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю).

Для инвалидов III группы сокращение рабочего времени не предусмотрено. Однако для всех инвалидов продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать времени, определенного медицинским заключением (ст. 94 ТК РФ). Следовательно, и в отношении инвалида III группы медицинским заключением может быть установлен рабочий день меньшей продолжительностью (к примеру, не 8, а 7 часов). Следует иметь в виду, что в данном случае речь идет уже не о сокращенной продолжительности рабочего времени (как для инвалидов I и II групп), а о неполном рабочем времени.

Принципиально важно различать данные понятия на практике, поскольку от этого, как известно, зависит, как будет оплачен труд работника. При сокращенной продолжительности рабочего времени устанавливается полная оплата труда, а при неполном рабочем времени — пропорционально отработанному времени или за выполненный график работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для инвалидов (как, впрочем, и для других работников) каких-либо ограничений, касающихся продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и иных трудовых прав.

Работа за пределами нормальных условий труда

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные и праздничные нерабочие дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. Указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказа от сверхурочных работ, работы в выходные и праздничные нерабочие дни и в ночное время (ст. 96, 99, 113 ТК РФ).

Время отдыха

Работники, которым установлена инвалидность, имеют право на удлиненный ежегодный отпуск продолжительностью 30 дней (ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов).

Отличный от общего правила подход предусмотрен и в отношении предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Так, по общему правилу дополнительные неоплачиваемые отпуска предоставляются по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам на основании письменного заявления работника. Если за данным отпуском обращается работник, являющийся инвалидом, то в соответствии со ст. 128 ТК РФ работодатель обязан предоставить инвалиду на основании письменного заявления отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году.

Обратите внимание, что работникам, ставшим инвалидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней (п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Гарантии при расторжении трудового договора

Гарантии при расторжении трудового договора установлены лишь для некоторых категорий инвалидов. В частности, при равной производительности труда и квалификации преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата имеют работники, получившие в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалиды ВОВ, а также инвалиды боевых действий (ст. 179 ТК РФ).

Когда причина инвалидности иная (например, общее заболевание), указанное выше ограничение на таких работников не распространяется, и трудовой договор может быть расторгнут с ними наравне с остальными работниками.

Условия труда, устанавливаемые лицам, воспитывающим детей-инвалидов

Для лиц, имеющих детей-инвалидов, трудовым законодательством также установлены щадящие условия труда и гарантии при расторжении трудового договора. Обратите внимание на различие между понятиями «ребенок-инвалид» и «инвалид с детства». Так, лицу, признанному инвалидом в возрасте до 18 лет, устанавливается категория «ребенок-инвалид». Что касается инвалидов с детства, то это не что иное, как причина инвалидности, устанавливаемая одновременно с группой инвалидности для лиц старше 18 лет, когда инвалидность (вследствие заболевания, травмы или дефекта) возникла до достижения совершеннолетия.

Рабочее время

Как предусматривает ст. 93 ТК РФ, по соглашению между работником и работодателем могут быть установлены неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Однако если за установлением подобного режима рабочего времени обратился один из родителей (опекун, попечитель), имеющий ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, то на работодателя возлагается обязанность по установлению неполной рабочей недели или неполного рабочего дня.

Следует иметь в виду, что неполное рабочее время положено только одному из родителей (опекуну, попечителю) и может быть установлено как при заключении трудового договора, так и спустя какое-то время после начала трудовой деятельности (например, ребенок был признан инвалидом уже после трудоустройства его родителя). Условие об установлении неполного рабочего времени подлежит отражению в трудовом договоре либо в дополнении к нему.

При установлении неполного рабочего дня уменьшается количество часов, подлежащих отработке, а при неполной рабочей неделе — количество рабочих дней в неделю. Возможно сочетание неполной рабочей недели с неполным рабочим днем (например, четыре рабочих дня в неделю продолжительностью шесть часов). Оплата труда при неполном рабочем времени осуществляется пропорционально отработанному времени или за выполненный график работ.

Работа за пределами нормальных условий труда

В соответствии со ст. 96 ТК РФ работники, имеющие детей-инвалидов, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Указанные лица подлежат ознакомлению с правом отказа от работы в ночное время в письменной форме.

Похожее требование содержит и ст. 259 ТК РФ, предусматривающая, что направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни для работников, имеющих детей-инвалидов и инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, допускается исключительно с их письменного согласия и при условии, что это им не запрещено медицинскими рекомендациями. С правом своего отказа такие работники должны быть ознакомлены также в письменной форме.

Данные гарантии предоставляются обоим родителям. Подобный вывод вытекает из содержания ст. 96 и 259 ТК РФ, не содержащих положений о том, что перечисленные гарантии предоставляются только одному родителю.

Время отдыха

Родителям, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы. Отпуска предоставляются в удобное время для указанной категории работников, их продолжительность — до 14 календарных дней. Данный отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску, использован отдельно от ежегодного отпуска как полностью, так и по частям. Право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы имеют оба родителя (опекуна, попечителя) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

Обратите внимание на то, что работники, имеющие детей с ограниченными возможностями, имеют право на дополнительные оплачиваемые выходные дни. Так, согласно ст. 262 ТК РФ, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых дня в месяц.

Министерством труда и социального развития РФ и Фондом социального страхования РФ принято совместное разъяснение от 04.04.2000 № 3 и № 02-18/05-2256 «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами».

В частности, утвержденным порядком предусматривается, что дополнительные выходные дни предоставляются в календарном месяце по письменному заявлению работника и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации. В заявлении работника должны быть указаны конкретные календарные даты. Основанием для предоставления дополнительных выходных дней является справка органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении.

Помимо заявления родителя и справки органов социальной защиты населения представлению в администрацию организации подлежит справка с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.

Поскольку инвалидность устанавливается на определенный срок, работодателю следует держать данный вопрос под контролем и по истечении срока, на который ребенку установлена инвалидность, получить подтверждение о том, что после переосвидетельствования инвалидность сохранена.

Справка органов социальной защиты населения предоставляется один раз в год, с места работы второго родителя — при каждом обращении.

Однако могут иметь место ситуации, когда второй родитель не работает либо отсутствует. Для таких случаев предусмотрено следующее.

Если расторжение брака между родителями ребенка-инвалида документально подтверждено или если один из родителей умер либо его лишили родительских прав, а также в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т. п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых дня без предъявления справки с места работы второго родителя. При этом необходимо обратить внимание, что работник должен предоставить документы, подтверждающие указанные выше обстоятельства (копию свидетельства о разводе).

Если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой, дополнительные выходные дни предоставляются работающему родителю при предъявлении им соответствующего документа (копии). Такой документ должен подтверждать, что другой родитель не состоит в трудовых отношениях с работодателем либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой. Речь в данном случае идет, к примеру, об индивидуальном предпринимателе, частном нотариусе, частном охраннике, адвокате, главе или членах крестьянских фермерских хозяйств, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т. д.)

Дополнительные выходные дни могут быть использованы как одновременно, так и по одному в неделю. При наличии в семье нескольких детей-инвалидов количество предоставляемых дополнительных выходных дней не увеличивается.

Допустим, оба родителя работают. Может ли каждый из них частично воспользоваться правом на дополнительные выходные дни?

Безусловно — да. Родители вправе поделить дополнительные выходные дни в конкретном календарном месяце (например, один родитель использует два дополнительных выходных дня, и второй родитель — два дня). Могут возникнуть ситуации, когда обоим родителям необходимо использовать дополнительные выходные дни в одни и те же календарные даты (для сопровождения ребенка на реабилитационные процедуры и т. п.). Запрета на предоставление обоим родителям выходных в одинаковые даты действующее законодательство не содержит. Главное в этом случае — недопущение перерасхода общего количества выходных дней (к примеру, оба родителя вправе обратиться за предоставлением им дополнительных выходных дней 20 и 21 января. В этом случае каждый из родителей использует два выходных дня, что в сумме составит четыре выходных).

Дополнительные выходные дни не предоставляются работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемого по личному заявлению родителя. Однако у второго родителя в указанные периоды право на дополнительные выходные дни сохраняется.

Что касается случаев болезни, дополнительные выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце в связи с болезнью, предоставляются в этом же календарном месяце в общем порядке при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и при предъявлении листка нетрудоспособности.

Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств ФСС России.

При этом ни работодатель, ни ФСС России не наделены правом проверки того, как именно работник использует предоставляемые и оплачиваемые дополнительные выходные дни. Таким образом, даже если ребенок в эти дни находится в детском дошкольном учреждении или школе, родитель имеет право на их предоставление.

Гарантии при расторжении трудового договора

В соответствии со ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора с одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается, за исключением увольнения по п. 1, подп. «а» п. 3, п. 5-8, 10 и 11 ст. 81 ТК РФ.

Перечислим указанные исключения:

ликвидация организации;несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья согласно медицинскому заключению;неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей;совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя;совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.

Ответственность работодателя за нарушение требований трудового законодательства в части регулирования труда работников-инвалидов

Следует знать, что отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ). Однако это совсем не значит, что работодатель в пределах квоты обязан принимать на работу всех обратившихся к нему инвалидов. Отказ в приеме на работу возможен по основаниям, установленным ст. 64 ТК РФ. В частности, он может быть обусловлен недостаточными деловыми качествами работника-инвалида. Помимо этого, условия труда, рекомендованные инвалиду в его ИПР, могут не совпадать с условиями работы или производства, характерными для конкретного предприятия.

Работодатели, нарушившие требования действующего законодательства в отношении регулирования труда инвалидов и работников, имеющих детей-инвалидов, могут быть привлечены к административной ответственности согласно ст. 5.27 КоАП РФ. Данной статьей предусматривается наложение административного штрафа:

на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ;на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 до 50 МРОТ (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);на юридических лиц — от 300 до 500 МРОТ (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

А в заключение отметим, что коллективными и трудовыми договорами в соответствии со ст. 9 ТК РФ могут быть предусмотрены специальные условия труда в отношении инвалидов и лиц, имеющих детей-инвалидов. В этом случае льготные условия труда предоставляются исключительно за счет средств работодателя.

По истечении срока, на который ребенку установлена инвалидность, работодателю следует получить подтверждение, что инвалидность сохранена

1 Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2008, далее — Закон о социальной защите инвалидов).
2 Форма справки об установлении инвалидности утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.03.2004 № 1. В ряде субъектов Российской Федерации (например, в Пермском крае) на протяжении нескольких лет была распространена практика выдачи инвалидам удостоверений, отпечатанных за счет средств соответствующего субъекта. Однако зачастую при обращениях с данными удостоверениями в организации, предоставляющие льготы (особенно за пределами субъекта), инвалиды сталкивались с отказами в их предоставлении, что было связано с предъявлением ненадлежащего документа. Единым документом инвалида, действующим на всей территории Российской Федерации, является справка установленного образца.
3 Форма Индивидуальной программы реабилитации утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.11.2004 № 287.
4 Закон о социальной защите инвалидов в редакции от 08.08.2001 № 12Э-ФЗ предусматривал обязательное квотирование для организаций с численностью работников более 30 человек и устанавливал иной процент квоты от среднесписочного состава — не менее 3%. При этом регионам РФ было предоставлено право устанавливать более высокую квоту для приема на работу инвалидов. Таким образом, постепенно условия квотирования стали для работодателей более «мягкими» — численность работников организаций возросла (с 30 до 100 человек), а нижняя планка квоты уменьшилась (с 3 до 2%).

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль