Регулирование труда творческих работников

366
Законодательство, провозглашая необходимость особого регулирования труда творческих работников, содержит крайне мало норм, посвященных специфике их труда. Основные нормы, предусматривающие особенности регулирования труда творческих работников, включены в ТК РФ. Однако они носят в основном отсылочный характер и не дают точных ответов на возникающие вопросы.

С 01.01.2008 вступили в силу изменения, внесенные в Основы законодательства Российской Федерации о культуре1 (далее — Основы законодательства о культуре) Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ.

В ст. 27 Основ законодательства о культуре декларируется признание исключительной роли творческого работника в культурной деятельности, его социальных прав: «Российская Федерация обеспечивает условия труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме посвятить себя творческой деятельности».

Согласно ст. 252 ТК РФ основания и порядок установления особенностей регулирования труда в связи с его характером и условиями, психофизиологическими особенностями организма работника, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Особенности регулирования труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков устанавливаются перечисленными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных ст. 94, 96, 113, 153, 157 и 268 Кодекса, — трудовым договором.

При этом особенности регулирования труда, влекущие снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно ТК РФ.

Основаниями различий в правовом регулировании труда творческих работников является творческий характер труда и определенные объективные обстоятельства, например место и условия работы.

Согласно ст. 3 Основ законодательства о культуре творческим работником является физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников, к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов-исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания (Россия присоединилась к указанным международным правовым актам в 1994 г.)2.

Однако статьи ТК РФ, затрагивающие особенности регулирования труда творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, ограничивают круг указанной категории лиц условием об их включении в перечни работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемые Правительством РФ.

Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 предусматривает 189 профессий и должностей творческих работников, на которые распространяются положения ТК РФ, регламентирующие особое правовое положение указанной категории работников.

Положениями Кодекса предусмотрены следующие особенности регулирования труда указанных категорий творческих работников:

разрешение заключать срочный трудовой договор (ст. 59);продолжительность ежедневной работы (смены) (ст. 94);порядок работы в ночное время (ст. 96);привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113);оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК РФ);оплата времени простоя (ст. 157 ТК РФ);изъятие из общего запрета направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет (ст. 268);возраст, с которого допускается заключение трудового договора с работником организаций кинематографии, театра, театральных и концертных организаций, цирков (ст. 63 ТК РФ).

Особенности правового регулирования могут быть установлены также другими федеральными законами, нормативными правовыми актами, посвященными деятельности конкретных категорий творческих работников.

Таким образом, регулирование труда творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, осуществляется на основании норм общего трудового законодательства с обязательным учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, посвященными деятельности СМИ, кинематографии, театральной деятельности и т. д.

Срочный трудовой договор

Ст. 59 ТК РФ позволяет по соглашению сторон заключать срочный трудовой договор с творческими работниками и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. Таким образом, работодатель освобождается от обязанности учитывать характер предстоящей работы и условия ее выполнения. Договор может быть также заключен и на неопределенный срок.

Рабочее время

Рабочее время является существенным условием, от которого напрямую зависят эффективность рабочей деятельности, охрана здоровья работников, предоставление им времени для отдыха, повышения культурного и образовательного уровня.

Нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Однако для творческих работников, в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Правительством РФ, продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором (ч. 3 ст. 94 ТК РФ). Таким образом, законодатель предусмотрел возможность установления ненормированного рабочего дня для этой категории работников.

В таком же порядке могут быть определены условия работы в ночное время.

Для творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, установлено изъятие из общего запрета работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Таким образом, работодатель в коллективном договоре, локальном нормативном акте или в трудовом договоре вправе установить положения, обязывающие работника выходить на работу в выходные и нерабочие праздничные дни без их письменного согласия.

Оплата труда

Как правило, труд творческих работников оплачивается на основе установленных тарифных ставок (окладов). Специальные нормативные правовые акты устанавливают особенности оплаты труда, в их числе Постановление Минтруда России от 03.02.93 № 15 «Об утверждении размеров оплаты труда по должностям работников ведущих театров и творческих коллективов», Постановление Минтруда России от 27.09.94 № 63 «О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников редакций газет и журналов Комитета Российской Федерации по печати».

В соответствии с п. 2 Постановления Минтруда России № 15 руководителям ведущих театров и творческих коллективов предоставлено право на договорных, индивидуальных условиях по согласованию с Минкультуры России устанавливать должностные оклады выдающимся деятелям искусства, внесшим большой вклад в развитие российской культуры, без ограничения максимальными размерами.

Согласно ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника. При этом сделано исключение в отношении творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. Если они в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Разъездной характер работы

Работникам творческих профессий часто приходится исполнять свои трудовые обязанности, выезжая за пределы своей организации. Оформление командировок на практике является трудоемким процессом и в этих случаях нецелесообразным.

Представляется правильным указывать в трудовом договоре разъездной характер работы работников этих категорий. Но стоит помнить, что у работодателя возникает обязательство возместить связанные с поездками расходы:

по проезду;по найму жилого помещения;дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения указанных расходов, а также перечень профессий и должностей этих работников необходимо отразить в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте или в трудовом договоре.

Особенности регулирования труда несовершеннолетних творческих работников также необходимо учитывать при заключении с ними трудовых договоров.

В ст. 27 Основ законодательства о культуре провозглашается реализация государством положений Декларации прав ребенка3, учитывающих специфику ребенка, занимающегося творческой деятельностью.

По общему правилу допускается заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста 16 лет, а в отдельных случаях — 14 лет. Как исключение из общего правила трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет предусмотрено только в организациях, указанных в ч. 4 данной статьи, а именно: в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках.

При этом заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста 14 лет, допускается при одновременном выполнении следующих условий:

трудовой договор заключается для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию;наличие согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства;в разрешении органа опеки и попечительства указана максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (и другие условия, в которых может выполняться работа);работа не причиняет ущерб их здоровью и нравственному развитию.

Кроме указанных условий, необходимо соблюдение предусмотренных трудовым законодательством иных обязательных условий трудоустройства несовершеннолетних работников (прохождение обязательного медицинского осмотра, запрет на установление испытательного срока, запрет привлекать к работам с вредными и (или) опасными условиями труда, к работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию и др.).

Трудовой договор с несовершеннолетним творческим работником рекомендуется заключать на определенный срок, поскольку расторжение трудового договора по инициативе работодателя с лицом, не достигшим возраста 18 лет, допускается только с согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).

Правовое регулирование труда несовершеннолетних творческих работников СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков в изъятие из общих правил имеет особенности в части условий о направлении их в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; установления сокращенной продолжительности рабочего времени.

Особое внимание при рассмотрении особенностей правового регулирования труда творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, следует уделить вопросам авторского права.

В законодательстве и практике используется понятие служебного произведения. В соответствии со ст. 1295 ГК РФ к ним относятся произведения, созданные в пределах установленных для работника (автора) трудовых обязанностей (служебное произведение). Произведение будет считаться служебным только при наличии в трудовом договоре положения, согласно которому работник должен выполнять подобные задания, либо описания соответствующих служебных обязанностей в должностной инструкции. Таким образом, основной признак служебного произведения — создание его в пределах (в рамках) служебных обязанностей.

Законодатель устанавливает, что при создании служебных произведений исключительное право на него принадлежит работодателю. В отношении принадлежности имущественных прав ГК РФ позволяет сторонам трудовых отношений решить этот вопрос иначе.

Согласно п. 2 ст. 1295 ГК РФ, если работодатель в течение трех лет со дня, когда служебное произведение было предоставлено в его распоряжение, не начнет использование этого произведения, не передаст исключительное право на него другому лицу или не сообщит автору о сохранении произведения в тайне, исключительное право на служебное произведение принадлежит автору.

Передача исключительных прав тесно связана с вопросом о выплате вознаграждения автору. Законодатель устанавливает обязанность работодателя выплатить автору вознаграждение за служебное произведение, если работодатель осуществит какие-либо действия в отношении этого служебного произведения, а именно: если работодатель в течение трех лет со дня, когда служебное произведение было предоставлено в его распоряжение, начнет его использование или передаст исключительное право другому лицу. Автор приобретает указанное право на вознаграждение и в случае, когда работодатель принял решение о сохранении служебного произведения в тайне и по этой причине не начал использование произведения в указанный срок. Размер вознаграждения, условия и порядок его выплаты работодателем определяются договором между ним и работником; возникший спор может быть рассмотрен в судебном порядке.

В случае когда исключительное право на служебное произведение принадлежит автору, работодатель вправе использовать такое произведение способами, обусловленными целью служебного задания, и в пределах, соответствующих заданию, а также обнародовать такое произведение, если договором между ним и работником не предусмотрено иное. При этом право автора использовать служебное произведение способом, не обусловленным целью служебного задания, а также способом, обусловленным целью задания, но за пределами задания работодателя, не ограничивается4.

Работодатель имеет право при использовании служебного произведения указывать свое имя или наименование либо требовать такого указания.

ГК РФ не содержит указаний, относящихся к срокам заключения договора, предусматривающего авторское вознаграждение, и к соотношению вознаграждения автора с его заработной платой. Поэтому такой договор стороны могут заключить как до так и после создания служебного произведения. Кроме того, целесообразно указать в трудовом договоре, что вознаграждение автору за служебные произведения включено в его заработную плату.

Также возможно установление премии в виде фиксированной ставки или процента, например, от суммы дохода от использования произведения. Следует учитывать, что когда в отношении использования произведений действуют установленные Правительством РФ минимальные ставки, размер авторского вознаграждения за использование служебного произведения не может быть ниже этих ставок.

При исчислении среднего заработка творческих работников, в оплату труда которых включается авторский гонорар или оплата труда которых осуществляется по ставкам авторского вознаграждения, для оплаты отпуска, командировок и в других случаях авторское вознаграждение учитывается полностью вместе со всеми видами заработной платы, которые в установленном порядке включаются в сумму среднего заработка.

Авторское вознаграждение также подлежит учету в составе фактического заработка при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам5.

Регулирование труда творческих работников театра

Согласно Положению «О театре в Российской Федерации» (далее — Положение), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.03.99 № 329, театр — это организация, основной деятельностью которой являются подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг. Указанное Положение распространяется на театры, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти. Для иных театров настоящее Положение является примерным и устанавливает, что:

отношения работников театра регулируются законодательством РФ о труде и гражданским законодательством (п. 39);в соответствии с законодательством РФ формы оплаты труда, материального поощрения, размеры должностных окладов работников театра, виды и размеры доплат и других выплат стимулирующего характера устанавливаются театром самостоятельно (п. 40);обязательное социальное и медицинское страхование, социальное обеспечение работников театра и членов их семей осуществляются в соответствии с законодательством РФ (п. 41);условия труда и отдыха, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и другие льготы для работников устанавливаются театром в порядке, определенным законодательством РФ (п. 42).

Вопрос об оплате труда творческих работников и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений негосударственных театров решается работодателями самостоятельно. Здесь необходимо учитывать объем работы и особенности режима рабочего времени.

На практике объем работы и время работы (дневное или ночное), как правило, сложно предвидеть. Частные театры, как любые коммерческие организации, не всегда могут спланировать объем работ. В связи с этим представляется удобным использование суммированного помесячного учета рабочего времени, с тем, чтобы работник в разные дни учетного периода работал неодинаковое количество часов, продолжительность ежедневной работы в рамках учетного периода будет различной.

Все проработанное за учетный период время подсчитывается, а переработка в отдельные дни учетного периода должна компенсироваться недоработкой или полным отдыхом. Сверхурочными при такой форме считаются только часы работы сверх нормы для всего учетного периода в целом, но не каждого отдельного дня. Для оплаты работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни справедливым было бы установление повышенного коэффициента.

Регулирование труда творческих работников СМИ

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Закон РФ от 27.12.91 №2124-1 «О средствах массовой информации» не определяет особенностей труда творческих работников данной сферы. Указанным работникам устанавливается профессиональный статус журналиста, который связан с редакцией зарегистрированного СМИ трудовыми либо иными договорными отношениями, либо занимается профессиональной деятельностью по ее уполномочию. Оплата труда указанных творческих работников может осуществляться по ставкам авторского вознаграждения или через выплату авторского гонорара.

Трудовые отношения между работодателями и творческими работниками, кроме ТК РФ, могут регулироваться другими федеральными законами и нормативными актами. Но ввиду отсутствия норм, четко регулирующих условия труда указанной категории работников, работодателю предоставляется возможность самостоятельно решать существенные вопросы трудовых отношений.

1 Утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 09.10.92 № 3612-1.
2 Постановление Правительства РФ от 03.11.94 № 1224.
3 Провозглашена резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеей ООН от 20.11.59.
4 Ст. 1295 ГК РФ.
5 Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 22.02.93 № 153 «О порядке исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников».



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.