Выполнение работы в период временной нетрудоспособности

220
Выход на работу в период временной нетрудоспособности является нонсенсом. Однако на практике бывают ситуации, когда работник, формально находящийся «на больничном», выходит на работу на несколько часов в день для осуществления конкретных неотложных дел, поскольку является материально ответственным лицом и заменить его другим сотрудником не представляется возможным. 

По мнению многих руководителей, попросить работника выйти на работу в период временной нетрудоспособности на несколько часов в день несколько раз в неделю - самый простой и действенный способ в случае незаменимости такого сотрудника. Естественно, при этом не могут остаться незамеченными результаты работы. Они могут выражаться в произведенной продукции или в выданных или принятых товарно-материальных ценностях. Каковы же значение и юридическая сила учетно-отчетных документов, подписанных материально ответственным работником в период, когда формально он находится «на больничном»?

В связи с этим у сотрудников кадровых служб и бухгалтерии возникают вполне обоснованные вопросы:

имеет ли право материально ответственное лицо, находящееся «на больничном», осуществлять выдачу и прием товарно-материальных ценностей, если его полномочия не переданы другому материально ответственному лицу;следует ли начислять пособие по временной нетрудоспособности данному материально ответственному лицу, если нарушение режима, предписанного врачом, не зафиксировано соответствующим актом?

Отвечая на первый вопрос, следует иметь в виду, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 № 514 листок нетрудоспособности — документ строгой отчетности, который удостоверяет факт нетрудоспособности, служит основанием для освобождения застрахованного от работы, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан:

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;соблюдать трудовую дисциплину;соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Кроме того, положение ст. 21 Кодекса может расширяться и дополняться коллективными договорами или правилами трудового распорядка.

Так, правилами трудового распорядка ОАО «АВТОВАЗ» предусмотрено, что работник, заключивший трудовой договор, в том числе обязан уведомить непосредственного руководителя (при его отсутствии — другого вышестоящего руководителя) в случае возникновения у него ограничений по работе по состоянию здоровья (больничный лист, справка, инвалидность, дни сдачи крови (для доноров) и т. д.).

Работник, информируя своего непосредственного руководителя о наступлении временной нетрудоспособности, одновременно возлагает на работодателя нескольких обязанностей. Во-первых, работодателю надлежит учесть, что отсутствующего работника следует кем-то заменить. Во-вторых, служба по учету рабочего времени должна учесть период временной нетрудоспособности соответствующим образом для того, чтобы впоследствии работнику было выплачено пособие по временной нетрудоспособности. В-третьих, зная о том, что работник нетрудоспособен, непосредственный руководитель должен принять соответствующие меры к тому, чтобы работник не присутствовал на рабочем месте в период временной нетрудоспособности.

Какими должны быть действия работодателя в случае самовольного выхода работника на работу в период временной нетрудоспособности?

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, противопоказаний для выполнения работником обязанностей, обусловленных трудовым договором.

Надлежит ли работодателю отстранить от работы работника, появившегося на рабочем месте, будучи временно нетрудоспособным?

Для ответа на этот вопрос следует разобраться в терминологии и последствиях действий или бездействия работодателя.

Работник отстраняется от работы на основании медицинского заключения, выданного в установленном порядке. Листок нетрудоспособности является основанием для освобождения от работы. Следовательно, медицинским заключением листок нетрудоспособности не является.

Кроме того, ст. 183 ТК РФ установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами.

Например, временно отстраненному должностному лицу, привлеченному в качестве обвиняемого, выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере 5 МРОТ (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).

Иных указаний на выплату заработной платы в период отстранения от работы по данному основанию действующее законодательство не содержит.

Следовательно, оснований для издания приказа об отстранении от работы работника в период «больничного» у работодателя не имеется.

Однако работодатель несет ответственность за соблюдение требований норм охраны труда. Поэтому при возникновении чрезвычайной ситуации или получении работником производственной травмы в период временной нетрудоспособности работодателю и работнику не избежать проблем.

Работник находился на рабочем месте и фактически выполнял трудовые функции. Следовательно, он был допущен к работе, нарушив при этом режим, предписанный врачом.

Тем не менее последнее обстоятельство не является основанием для лишения работника права на получение социальных гарантий, установленных ст. 8 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Выходит, что в рассматриваемом случае работодатель не вправе отстранить работника от работы и не вправе его к ней допустить.

Кроме того, ситуация усугубляется, если работник — материально ответственное лицо. Как поступить работодателю в подобном случае? Каких-либо указаний на этот счет действующее законодательство не содержит.

Когда речь идет о разовой выдаче материальных ценностей, возможно комиссионно вскрыть склады и произвести комиссионную выдачу и комиссионное опечатывание складов, оформив результаты соответствующим актом.

Естественно, для таких целей создается комиссия на основании приказа руководителя. Автор рекомендует форму такого приказа (Приложение 1).

Целесообразно ввести в состав комиссии материально ответственных лиц, бухгалтера и работников, не имеющих отношения к материальным ценностям и бухгалтерскому учету.

Если же прием-выдача материальных ценностей должны производиться эпизодически, но достаточно регулярно, тогда не обойтись без возложения обязанностей работника, отсутствующего по болезни, на другое лицо.

В этом случае следует учитывать, что согласно ст. 12 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» при смене материально ответственных лиц проведение инвентаризации является обязательным. При этом действующее законодательство не содержит требования об обязательном участии в инвентаризации материально ответственного лица, передающего вверенные ценности. Тем не менее формы инвентаризационных описей предусматривают наличие его подписи.

Следовательно, при получении информации об отсутствии материально ответственного лица руководителю надлежит издать приказ о назначении инвентаризации и одновременно о передаче материальных ценностей иному материально ответственному лицу.

На первый взгляд этот процесс кажется простым, но и здесь имеются «подводные камни».

Момент уведомления работодателя о наступившей временной нетрудоспособности действующим законодательством не определен. На практике он, как правило, совпадает с днем невыхода на работу или предшествующим днем.

Если работник о своей нетрудоспособности по каким-либо причинам своевременно не сообщил работодателю, то формальных оснований для издания приказа о передаче материальных ценностей у работодателя нет. Более того, до получения от работника листка нетрудоспособности работодатель может и не иметь информации о том, что работник был временно нетрудоспособен, и о режиме, предписанном врачом.

Поэтому факт эпизодического появления работника на рабочем месте (при отсутствии надлежащего учета рабочего времени) может оставаться не замеченным работодателем.

Только при длительном отсутствии материально ответственного лица на рабочем месте работодатель получает формальные основания для издания приказа о проведении инвентаризации и передаче материальных ценностей.

При этом основанием для назначения инвентаризации и передачи будет являться не временная нетрудоспособность работника, а факт его длительного отсутствия на рабочем месте, подтвержденный службой учета рабочего времени.

В подобной ситуации автор рекомендует использовать в приказе следующую формулировку (Приложение 2).

Во избежание ситуации, когда в момент проведения инвентаризации на рабочее место выйдет работник, предположительно отсутствующий по причине болезни, службе по работе с персоналом все же рекомендуется получить от работника предварительную информацию о причинах и примерных сроках его отсутствия на работе.

Так же рекомендуется завизировать проект приказа непосредственным руководителем отсутствующего работника, главным бухгалтером, начальником службы по работе с персоналом и юрисконсультом.

Что же касается вопроса оформления и подписания материально ответственным лицом какой-либо учетно-отчетной документации в период временной нетрудоспособности, то прямого запрета на такие действия действующее законодательство не содержит. Если впоследствии будут выявлены недостачи или нарушения в ведении учетно-отчетной документации, то согласно ст. 193 ТК РФ работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки не позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

Место оформления первичной бухгалтерской документации, равно как и учетно-отчетной документации, законодательством не регламентируется. Поэтому вполне вероятна ситуация, при которой работник мог поставить свою подпись, находясь в лечебном учреждении.

Следовательно, ненадлежащее оформление документов в период временной нетрудоспособности может явиться основанием для применения дисциплинарного взыскания.

Что касается ответственности работодателя при получении работником производственной травмы в период нахождения на больничном, то вина самого работника, выразившаяся в нахождении работника на территории предприятия без производственной необходимости, будет учитываться, если лица, ответственные за охрану труда и технику безопасности, смогут доказать фактическое сокрытие работником факта его временной нетрудоспособности. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию страхового случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25%. Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.

При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа.

Размер ежемесячных страховых выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного. При наступлении страховых случаев, подтвержденных в установленном порядке, отказ в возмещении вреда не допускается.

Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит.

Отвечая на вопрос о начислении пособия по временной нетрудоспособности, следует учитывать следующие обстоятельства.

В назначении пособия по временной нетрудоспособности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» может быть отказано за периоды:

освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;отстранения от работы в соответствии с законодательством РФ, если за этот период не начисляется заработная плата;заключения под стражу или административного ареста;проведения судебно-медицинской экспертизы.

Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются:

1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Следовательно, для определения правомерности действий работника и возникающих при этом обязанностей представителей работодателя следует руководствоваться медицинской документацией, представленной работодателю в установленном законом порядке.

Безусловно, при необходимости работодатель может составить акт о том, что работник, находящийся, по его словам, на больничном, периодически приступал к работе. Далее такой акт может быть направлен в медучреждение, где, по словам работника, он лечится.

В этом случае автор рекомендует использовать следующую форму акта (Приложение 3).

Теоретически возможен вариант, при котором, получив такой акт, администрация медорганизации внесет соответствующие записи в первичную медицинскую документацию о нарушении режима и впоследствии сей факт найдет отражение в листке временной нетрудоспособности.

То есть в строке «Отметки о нарушении режима» указываются дата нарушения, его вид (несоблюдение предписанного режима, несвоевременная явка на прием к врачу; выход на работу без выписки; самовольный уход из стационара; выезд на лечение в другой административный район без разрешения лечащего врача; отказ от направления или несвоевременная явка в учреждение МСЭ и др.) и ставится подпись лечащего врача. Если нарушений режима не было, данная графа не заполняется (п. 60 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности»).

Поскольку информацию о том, где лечится работник и какой режим ему предписан врачом, можно получить от самого работника либо его представителя, на практике работодатель бывает лишен возможности своевременно проинформировать медучреждение о фактах нарушения режима.

Таким образом, о рассматриваемом нарушении медучреждение сможет узнать либо от работодателя, либо от пациента, либо в результате поступления пациента, уже находящегося на лечении еще и для лечения последствий производственной травмы.

Единственным исключением, когда работодателю может быть предоставлена информация о пострадавшем, является факт обращения работника за медпомощью в связи с производственной травмой.

В соответствии со ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования несчастного случая в том числе включают:

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;другие документы по усмотрению комиссии.

Учетная форма № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», тем же Приказом утверждены и рекомендации по ее заполнению.

Рекомендации, в частности, гласят, что заключение формы № 315/у выдается по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве (далее — пострадавший) незамедлительно после поступления запроса.

На выдаваемой учетной форме № 315/у должны быть штамп и печать медицинской организации, подпись лечащего врача и заведующего отделением (или главного врача), дата выдачи.

В случае госпитализации пострадавшего Медицинское заключение выдается заведующим отделением медицинской организации, где проводится лечение.

О выданном Медицинском заключении лечащим врачом делается запись в Медицинскую карту амбулаторного больного (учетная форма № 025/у) или в Медицинскую карту стационарного больного (учетная форма № 003/у) с указанием даты выдачи.

Врачи скорой и неотложной медицинской помощи учетную форму № 315/у не заполняют.

Чтобы получить такую форму, работодатель должен направить в медучреждение официальный запрос. Форма этого запроса не утверждена. Автор рекомендует следующую форму соответствующего приказа (Приложение 4)

Заблуждением большинства работодателей является мнение, что о сроках лечения и о выданном больничном они смогут узнать в случае, когда производственной травмы не имелось. Дело в том, что на основании действующего законодательства этого сделать нельзя.

Согласно ст. 61 Закона РФ от 22.07.93 № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Причем независимо от того, куда пациент обращался за помощью: в стационар или поликлинику по месту жительства, здравпункт предприятия или к частнопрактикующему врачу.

Поэтому запросы, поступающие от юридических лиц в адрес медицинских учреждений о том, являлся ли во время пребывания на больничном работник действительно нетрудоспособным; или о том, с каким диагнозом он наблюдается у врача и сможет ли выполнять в дальнейшем порученную работу, или по какое число работнику выдан больничный лист, — являются неправомерными.

Работодатель может предоставить информацию о нарушении режима в том случае, если работник уже предоставил ему незакрытый листок нетрудоспособности, т. е. с отметкой «Продолжает болеть».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ при наличии документально подтвержденных оснований размер пособия по временной нетрудоспособности должен быть снижен за следующие выявленные нарушения со стороны работника:

1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;

3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Также следует иметь в виду, что при наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, указанных в ч. 1 данной статьи, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом:

1) при наличии оснований, указанных в п. 1 и 2 — со дня, когда было допущено нарушение;

2) при наличии оснований, указанных в п. 3, — за весь период нетрудоспособности.

Следовательно, для определения правомерности действий работника и возникающих при этом обязанностей представителей работодателя следует руководствоваться медицинской документацией, представленной в установленном законом порядке работодателю.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.