Особенности правового регулирования труда спортсменов

310

Особенности правового регулирования труда спортсменов Ольга Александровна ШЕВЧЕНКО, старший преподаватель кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА, Ответственный Секретарь Комиссии Ассоциации юристов России по спортивному праву, кандидат юридических наук (г. Москва)

Правовой статус спортсменов

Правовой статус спортсменов определен в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»1, анализ которого позволяет выделить следующие основные категории спортсменов:

спортсмены-любители;спортсмены-профессионалы;спортсмены высокого класса.

Этот же федеральный закон (ст. 2) определяет всех спортсменов (любителей, профессионалов, высокого класса) единым понятием «спортсмен» — физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях.

Такое положение представляется правильным, так как существует нечеткая грань между понятиями любительского и профессионального спорта. В некоторых видах спорта, например боксе или гольфе, вообще нет профессиональных спортсменов.

Существенные отличия спортсмена-любителя от спортсмена-профессионала выявились к настоящему времени достаточно очевидно. В рамках первого понятия спортивная деятельность для спортсмена не становится главной. В отличие от этого спорт для профессионального спортсмена является основным видом деятельности, которая приносит ему постоянный доход.

Международный олимпийский комитет (МОК) вплоть до 1988 г. запрещал профессиональным спортсменам участвовать в Олимпийских играх. В настоящее время МОК допускает участие в Олимпийских играх спортсменов-профессионалов. Вместе с тем в Олимпийской хартии до сих пор отсутствует понятие профессионального спортсмена2.

ТК РФ в ст. 348.1 также предложил единое понятия для определения всех спортсменов, что, на наш взгляд, является правильным и позволяет восполнить пробелы и нечеткое толкование терминов в правоприменительной практике. Под спортсменами понимаются работники, чья «трудовая функция состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта».

Ранее Кодекс регламентировал труд лишь профессиональных спортсменов, и это приводило к множеству споров.

***Так, работодатель организовал из коллектива работников любительскую футбольную команду. Во время игры, которая проводилась вне рабочего времени, один из работников получил травму. Возник вопрос, возможно ли в этом случае применить Федеральный закон от 24.06.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»3? Данный спор рассматривался в Ульяновском областном суде.

***С. обратился в суд с иском к работодателю, региональному отделению Фонда социального страхования о взыскании страховых выплат в связи с несчастным случаем4.

По результатам расследования несчастного случая комиссия работодателя квалифицировала несчастный случай с С. как не связанный с производством. Региональное отделение Фонда социального страхования РФ просило отказать в удовлетворении иска, так как полагало, что несчастный случай произошел не при исполнении трудовых обязанностей работником, ТК РФ регулирует лишь трудовые отношения с профессиональными спортсменами.

Оценив собранные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что несчастный случай, происшедший с С., связан с производством, так как работник осуществлял деятельность с ведома и по поручению работодателя, даже если эти функции не входили в круг его должностных обязанностей.

Судебная коллегия нашла выводы суда по делу законными и обоснованными и оставила решение первой инстанции в силе.

Вместе с тем работникам пришлось посредством суда устанавливать истину. На сегодняшний день в связи с вступлением в силу главы 54.1 ТК РФ5 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» эта проблема разрешена.

В ст. 348.1 ТК РФ регламентировано, что труд спортсменов и тренеров регулируется трудовым законодательством, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Речь идет об актах, принимаемых международными спортивными организациями (МОК, ФИФА, ИИХФ и т. д.), общероссийскими спортивными федерациями (Российским футбольным союзом, Федерацией хоккея России и т. д.). При подготовке законопроекта о внесении изменений в ТК РФ вместо предполагавшегося изменения в ст. 5 ТК РФ было решено, не расширяя перечень иных актов, содержащих нормы трудового права, в ч. 3 ст. 348.1 закрепить необходимость соответствия локальных нормативных актов, принимаемых работодателями в соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ, нормам, утвержденным общероссийскими спортивными федерациями.

Почти в каждом виде спорта разработаны акты, регламентирующие специальный правовой статус спортсменов. Например, в соответствии с Положением по статусу и переходам хоккеистов, утвержденным 28.05.2007 Исполкомом ФХР6, хоккеисты, зарегистрированные в ФХР, могут иметь следующий юридический статус:

учащийся хоккейной школы; профессиональный хоккеист.

Футболист, занимающийся организованным футболом, может иметь статус либо любителя, либо профессионала (Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов)7.

Игрок баскетбола вправе иметь статус игрока-любителя или игрока-профессионала (статус игрока в Российской Федерации баскетбола утвержден Исполкомом РФБ 22.07.2004)8.

В Законе о физической культуре и спорте (ст. 27) предусматривается наличие обязательной составляющей правового статуса спортсмена — спортивного паспорта. Спортивный паспорт — это документ единого образца, удостоверяющий принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена.

Полагаем, что указанный документ должен применяться не для определения правового статуса спортсмена, а как условие для участия во всероссийских спортивных соревнованиях и при переходах спортсменов. То есть спортсменам-любителям не обязательно получать такой паспорт.

Порядок ведения, порядок выдачи, порядок замены спортивных паспортов должен устанавливаться Положением о спортивном паспорте, утверждаемым Правительством РФ. Такой документ пока не разработан.

Для более полной характеристики правового статуса спортсмена как работника, заключившего трудовой договор с физкультурно-спортивной организацией, рассмотрим его трудовую функцию. Общеизвестно, что, вступая в трудовые отношения путем заключения трудового договора, работник обязуется выполнять работу лично по обусловленной трудовой функции, т. е. работу по определенной специальности, квалификации или должности.

Специальным Постановлением Минтруда России от 22.01.939 были согласованы и установлены разряды оплаты труда по Единой тарифной сетке и соответствующие тарифно-квалификационные характеристики, содержащие требования к квалификации лиц, замещающих должности работников физической культуры и спорта в РФ.

На уровне подзаконного нормативного правового акта не закреплено специальной должности, получившей наименование «спортсмен». Данная должность именуется в указанном постановлении Минтруда России «спортсмен-инструктор».

При этом вышеназванное постановление Минтруда России устанавливает основные требования к квалификации и должностные обязанности, к числу которых, например, отнесены: выполнение индивидуального плана подготовки, тренировочных и соревновательных заданий, поддержание высокого уровня общей физической и специальной подготовки, обеспечивающего достижение результатов международного класса, ведение учета по выполнению заданий, предусмотренных индивидуальным планом подготовки, участие совместно с тренерским составом в планировании учебно-тренировочного процесса, а также соблюдение норм, обеспечивающих безопасность учебно-тренировочных занятий, правил спортивных соревнований.

Особенности режима рабочего времени спортсменов, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также особенности оплаты труда спортсменов, тренеров в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 348.1 ТК РФ).

Статья 348.2 ТК РФ устанавливает особенности заключения трудовых договоров со спортсменами. Так, по соглашению сторон со спортсменами могут заключаться как трудовые договоры на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры.

Спортсмен имеет право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы (ст. 348.7 ТК РФ).

Глава 54.1 ТК РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» обладает множеством достоинств.

Так, Кодекс регламентировал труд детей до 18 лет (ст. 348.8 ТК РФ: заключение трудового договора с ними, установление предельно допустимых нагрузок производится при наличии обязательного медицинского заключения), труд женщин-спортсменок (348.9 ТК РФ: превышение предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную допускается в соответствии с планом подготовки и медицинским заключением).

Статьей 348.10 предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации спортсменам:

работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать спортсменов спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами;спортсменам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее четырех календарных дней;работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка;некоторые другие гарантии, которые могут быть дополнены работодателем в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах.

Временный перевод спортсмена к другому работодателю

Остановимся на ст. 348.4 ТК РФ «Временный перевод спортсмена к другому работодателю». «В случаях, когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях, допускается по согласованию между работодателями временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю на срок, не превышающий одного года.

На период временного перевода спортсмена к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается. При этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается. По истечении срока временного перевода спортсмена к другому работодателю первоначально заключенный трудовой договор действует в полном объеме».

Категория «приостановка трудового договора» является новой для трудового права России. Вместе с тем ст. 348.4 ТК РФ не совсем удачна.

Во-первых, временный перевод, согласно указанной статье, допускается в исключительном случае: когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях. Однако на практике заключение трансферных договоров осуществляется в каждом виде спорта по соглашению сторон между клубами и спортсменом, при этом спортивной организации не надо доказывать, что она не может обеспечить своему работнику «участие в спортивных соревнованиях». Поэтому считаем, что для временных переводов достаточно волеизъявления сторон: прежнего клуба, нового клуба и самого спортсмена.

Во-вторых, ТК РФ не устанавливает гарантии обязательного возобновления трудового договора с первоначальным работодателем как для работодателя, так и для спортсмена. Что будет с трудовым договором, если спортсмен не захочет возвращаться к прежнему работодателю, имеет ли право работодатель взыскать с работника компенсацию? Либо работодатель отказывает спортсмену в возобновлении трудового договора? Как действовать спортсмену? Можно ли побудить в судебном порядке спортивный клуб обеспечить участие работника в спортивных соревнованиях и в подготовке к ним?

Полагаем, эти вопросы должны найти свое отражение в ТК РФ. Практика применения этой статьи выявит и другие пробелы, требующие устранения.

***Автономная некоммерческая организация спортивный клуб «Россы» обратилась в арбитражный суд с иском к Общероссийской общественной организации «Всероссийская федерация волейбола» и Региональной общественной организации Спортивный клуб «Луч» о взыскании солидарно убытков10.

Решением арбитражного суда иск удовлетворен.

На данное решение суда подана кассационная жалоба ООО «Всероссийская федерация волейбола», в которой ставился вопрос о его отмене как необоснованного.

Судебная коллегия посчитала, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. Удовлетворяя исковые требования, суд указал, что ответчиками нарушен порядок перехода спортсменов из команды в команду, что привело к причинению истцу убытков в отыскиваемой сумме. С такими доводами суда нельзя согласиться, поскольку они сделаны по недостаточно полно исследованным обстоятельствам дела.

Согласно п. 1.1 Регламента организации и проведения чемпионатов кубков России по волейболу (далее — Регламент), для оформления лицензий, переходов, трансфертных сертификатов Регламент является основным документом Всероссийской федерации волейбола, определяющим взаимоотношения между проводящими и участвующими организациями в чемпионате и Кубках России по волейболу, в том числе при оформлении лицензий, переходов, трансфертных сертификатов.

Как явствует из письма Всероссийской федерации волейбола, на момент перехода игроков истец к участию в чемпионате России допущен не был. Указанные обстоятельства судом не были исследованы. В то время как они имеют значение для решения вопроса о применении Регламента к регулированию взаимоотношений сторон.

Учитывая изложенное, суд постановил решение Арбитражного суда г. Москвы отменить.

Указанный спор показывает, что особенности правового статуса спортсменов, переходов и участия спортсменов в соревнованиях устанавливаются общероссийскими спортивными федерациями. Акты организаторов спортивных мероприятий и акты общероссийской спортивной федерации оказывают влияние на регулирование труда спортсменов.

Особенности расторжения трудового договора со спортсменом

Остановимся еще на одной спорной статье — 348.12 «Особенности расторжения трудового договора со спортсменом».

В ней регламентировано, что спортсмен имеет право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев. В трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (ч. 3 ст. 192 ТК РФ). Размер денежной выплаты определяется трудовым договором.

Предлагаемая редакция является спорной. Она сильно ограничивает права спортсменов по сравнению с другими работниками и в большей степени защищает интересы работодателя. Что является уважительными причинами расторжения трудового договора, ТК РФ ответа не дает. Поэтому полагаем, что спортивные клубы будут загонять спортсменов в кабальные договорные отношения, устанавливая высокие размеры денежных выплат. Для разрешения этой проблемы необходимо общероссийским спортивным федерациям централизованно устанавливать размеры таких выплат.

Имеются также и особенности в способах защиты субъективных прав и обеспечения исполнения обязанностей субъектов спортивных правоотношений. Защита прав спортсменов производится в досудебном порядке в дисциплинарных комиссиях, созданных в общероссийских спортивных федерациях по видам спорта. Присущие трудовому праву способы защиты (с использованием КТС), как правило, не применяются. Судебный порядок разрешения споров ограничен.

***Т. заключил срочный трудовой договор сроком с футбольным клубом «Рубин Казань» и был принят на работу спортсменом-профессионалом по футболу. Данным трудовым договором Т. установлена ежемесячная заработная плата в размере 1500 долл. США в рублевом эквиваленте на день выдачи; порядок и размеры выплаты премий, пособий, материальной помощи, а также других вознаграждений устанавливаются в соответствии с действующим в клубе положением, а особые условия договора оговариваются в приложении.

При прекращении или досрочном расторжении договора выплата клубом всех причитающихся футболисту средств производится в день увольнения либо не позднее следующего дня после предъявления футболистом требования о расчете. Трудовой договор был расторгнут в связи с невыполнением клубом условий, после чего истец обратился в суд с иском о взыскании заработной платы.

Истец также просил восстановить трехмесячный срок на обращение в суд с данным иском, поскольку был пропущен им по уважительной причине, так как регламентом соревнований по футболу лицам, внесенным в заявочный лист команд, не разрешено переносить свои споры в суды до рассмотрения их в футбольной инстанции, а ответ на обращение в данную инстанцию истец не получил.

Заочным решением Авиастроительного районного суда г. Казани с клуба «Рубин» в пользу Т. взыскано 2750 долл. США в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка РФ на день исполнения.

Заочное решение было отменено. При новом рассмотрении суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении требования о взыскании 25 тыс. долл. США в рублевом эквиваленте, которые подлежали выплате истцу по условиям трудового договора, пришел к выводу, что трудовой договор нельзя признать законным из-за указания в нем денежных обязательств в валюте иностранного государства в нарушение ст. 140 и 317 ГК РФ и что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о разрешении трудового спора.

Был принесен протест на предмет отмены этого решения суда с оставлением в силе заочного решения суда. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ нашла протест обоснованным и подлежащим удовлетворению. Истец при обращении в суд просил суд восстановить срок для подачи искового заявления, объясняя его пропуск уважительными причинами, а именно тем, что в соответствии с п. 30 Регламента соревнований по футболу футбольным клубам, а также лицам, внесенным в заявочный лист команд, не разрешается переносить свои споры в суды до рассмотрения их в футбольных инстанциях.

По вопросу невыполнения условий контракта истец обращался в контрольно-дисциплинарную комиссию Профессиональной футбольной лиги, что предусматривалось и контрактом, однако его обращение рассмотрено не было.

В случае обращения истца за разрешением спора в суд до рассмотрения данного спора в футбольных инстанциях он мог быть дисквалифицирован.

Это обстоятельство было признано судом уважительным для восстановления пропущенного трехмесячного срока для обращения в суд при вынесении заочного решения.

Суд, рассмотрев дело в порядке надзора, оставил в силе заочное решение.

1 Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.
2 Олимпийская хартия. М., 1996. 96 с.
3 Федеральный закон от 24.06.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
4 Архив Ульяновского областного суда, 2006.
5 Введена федеральным законом от 28.02.2008 № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 03.03.2008. № 9. Ст. 812.
6 Положение по статусу и переходам хоккеистов, утвержденное Исполкомом ФХР 28.05.2007 // Официальный сайт Федерации хоккея России www.fhr.ru
7 Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов (в ред. 2008 г.) // Официальный сайт Российского футбольного союза www.rfs.ru
8 Статус игрока в Российской Федерации баскетбола утвержден Исполкомом РФБ 22.07.2004 с дополнениями, принятыми 04.08.2006 // Официальный сайт Российской Федерации баскетбола www.basket.ru
9 Постановление Минтруда России от 22.01.93 № 8 (в ред. от 18.02.2000) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федерации» // Межведомственный информационный бюллетень». 2005. № 27.
10 Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.04.2002 № КГ-А40/1853-02.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.