• Главная страница
  • » Статьи
  • » Аудиовизуальный сбор с импортеров техники. Почему норма Гражданского кодекса фактически не действует

Аудиовизуальный сбор с импортеров техники. Почему норма Гражданского кодекса фактически не действует

80
В этой статье:Какие взносы должны платить импортеры аудио– и видеотехникиКто вправе собирать средства на авторское вознаграждениеМешает ли таможенному оформлению отсутствие факта уплаты взноса

Согласно статье 1245 Гражданского кодекса, авторам, исполнителям, изготовителям фонограмм и аудиовизуальных произведений принадлежит право на вознаграждение за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений исключительно в личных целях. Средства для этих вознаграждений должны уплачивать изготовители и импортеры оборудования и материальных носителей, используемых для такого воспроизведения (аудио– и видеотехники, незаписанных карт памяти, дисков, кассет и проч.). Однако данная норма в настоящее время является фактически не действующей, поскольку для ее реализации отсутствуют необходимые механизмы.

Основания и порядок уплаты вознаграждения по Гражданскому кодексу

Как известно, граждане вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводить правомерно обнародованные аудиовизуальные произведения исключительно в личных целях (ст. 1273 ГК РФ). Проще говоря, можно без вознаграждения прослушивать музыку и смотреть фильмы в домашних условиях. Но авторам, исполнителям, изготовителям фонограмм и аудиовизуальных произведений за такое воспроизведение в личных целях все-таки полагается вознаграждение, имеющее компенсационный характер, и выплачиваться оно должно за счет средств изготовителей и импортеров оборудования и материальных носителей (п. 1 ст. 1245 ГК РФ).

Получатель платежей. Сбор средств для выплаты вознаграждения за воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях (далее – аудиовизуальный сбор) уполномочена осуществлять аккредитованная организация (п. 2 ст. 1245 ГК РФ). Это организация по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе, получившая государственную аккредитацию на конкретный вид деятельности (подп. 4 п. 1 ст. 1244 ГК РФ). Однако в настоящее время ни одна организация по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе не аккредитована на получение аудиовизуальных сборов. В этом можно убедиться, ознакомившись со списком организаций, получивших госаккредитацию в сфере управления конкретными авторскими и смежными правами, на официальном сайте Росохранкультуры – www.rosohrancult.ru.Порядок уплаты. Конкретный перечень оборудования и материальных носителей, размер и порядок сбора соответствующих средств, а также порядок распределения вознаграждения и его уплаты аккредитованной организацией правообладателям должно утвердить Правительство РФ. Но до настоящего времени соответствующие нормативные правовые акты правительством не приняты.Таможенное оформление ввозимого оборудования и материальных носителейПоложения, предусматривавшие уплату вознаграждения за воспроизведение в личных целях за счет средств изготовителей и импортеров аудио– и видеотехники и материальных носителей, содержались и в Законе РФ от 09.07.93 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (ст. 26 закона № 5351-1). Во исполнение данного закона был издан Указ Президента РФ от 05.12.98 № 1471 «О мерах по реализации прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения» (далее – указ № 1471), который формально действует до сих пор. Он устанавливает, что ввозимые в РФ аудио-, видеотехника и материальные носители могут быть выпущены таможенными органами в свободное обращение только при условии выплаты импортером аудиовизуального взноса. При этом Таможенный кодекс РФ не содержит подобного основания для условного выпуска товаров (ст. 151 ТК РФ) или для отказа в выпуске для свободного обращения (ст. 149 ТК РФ). Нет таких оснований и в Таможенном кодексе Таможенного союза (ст. 183, 195, 200, 201, 210 ТК ТС). Тем не менее на практике были попытки ограничить выпуск в свободное обращение соответствующих товаров без уплаты аудиовизуального сбора.

Временный порядок контроля за ввозом оборудования и носителей. Не принимая необходимые нормативные правовые акты, указанные в статье 1245 Гражданского кодекса, Правительство РФ тем не менее поручило Федеральной таможенной службе разработать временный порядок контроля за ввозом оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения в личных целях (далее – временный порядок контроля). Этот порядок доведен письмом ФТС от 20.04.10 № 01-11/19707. При таможенном оформлении поименованных в нем товаров импортер (декларант) оборудования и материальных носителей был обязан предоставить таможенному органу доказательства выплаты аудиовизуального сбора или урегулирования процедуры его выплаты (письмо, гарантийное обязательство, соглашение или договор с импортером). Подтвердить оплату или урегулирование процедуры оплаты может только организация, аккредитованная на сбор вознаграждения, значит письмо или гарантийное обязательство должно было выдаваться либо удостоверяться такой организацией. В соответствии с пунктом 3 временного порядка контроля непредставление декларантом вышеуказанных документов считалось несоблюдением условий выпуска товаров, названных в указе № 1471. Но как должен был поступить таможенный инспектор, если декларант не представлял письмо или гарантийное обязательство (а он и не мог его представить при всем желании в силу отсутствия аккредитованной организации)? Отказ в выпуске товара в свободное обращение, как и его условный выпуск, не соответствует таможенному законодательству, а выпуск в свободное обращение – временному порядку контроля. Эта неопределенность существовала недолго и разрешилась сама собой в связи с признанием временного порядка контроля недействующим из-за того, что он не прошел установленную процедуру опубликования и государственной регистрации, необходимой для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (решение Высшего арбитражного суда от 16.06.10 № ВАС-6978-6979/10).Фактическая ситуация с уплатой вознаграждения. В настоящее время вопросы уплаты аудиовизуальных сборов по-прежнему не урегулированы. Не установлен ни перечень конкретных наименований товаров, в отношении которых требуется уплата таких взносов, ни порядок уплаты взносов, ни их размер. Отсутствует соответствующая аккредитованная организация. При этом до сих пор не отменен указ № 1471, но это не должно создавать каких-либо трудностей для импортеров аудио– и видеотехники и материальных носителей. Во-первых, в силу противоречия указа таможенному законодательству. Во-вторых, из-за отсутствия необходимых правительственных актов, при наличии которых был бы возможным механизм реализации данного указа. При таможенном оформлении таможенный инспектор не вправе требовать от импортера подтверждения урегулирования финансовых отношений с авторскими обществами и при отсутствии таких подтверждений отказывать в выпуске товаров в свободное обращение либо оформлять их условный выпуск.

 

Товары, при ввозе которых требуется уплата «аудиовизуального сбора»

В настоящее время перечень товаров, импорт которых требует уплаты взносов на вознаграждение авторам и иным правообладателям аудио-визуальных произведений, отсутствует. В утратившем силу временном порядке контроля были поименованы, в частности, звуковоспроизводящая и звукозаписывающая аппаратура и радиоприемники, вычислительные машины и их блоки, содержащие устройства ввода или вывода информации, телевизоры с видеозаписывающим оборудованием, телефонные аппараты (включая сотовые), а также различные виды незаписанных материальных носителей. Очевидно, что при принятии необходимых нормативных актов Правительства РФ в них будут фигурировать аналогичные товары.   Вопрос в темуКогда аудиовизуальный сбор не должен уплачиваться даже при наличии установленного порядка его уплаты?Средства для выплаты вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях не взимаются с изготовителей того оборудования и тех материальных носителей, которые являются предметом экспорта, а также с изготовителей и импортеров профессионального оборудования, не предназначенного для использования в домашних условиях (п. 4 ст. 1245 ГК РФ).

Каким был механизм уплаты аудиовизуального сбора во время действия закона «Об авторском праве и смежных правах»?Этот механизм фактически отсутствовал, как и сейчас. Согласно указу № 1471, перечень оборудования и материальных носителей, применительно к которым импортеры этих товаров должны были платить аудиовизуальный сбор, а также порядок и условия выплаты вознаграждения авторам и иным правообладателям должно было утвердить Правительство РФ. Но эти нормативные акты так и не появились.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.