• Главная страница
  • » Статьи
  • » Аудиовизуальный сбор с импортеров техники. Почему норма Гражданского кодекса фактически не действует

Аудиовизуальный сбор с импортеров техники. Почему норма Гражданского кодекса фактически не действует

88
В этой статье:Какие взносы должны платить импортеры аудио– и видеотехникиКто вправе собирать средства на авторское вознаграждениеМешает ли таможенному оформлению отсутствие факта уплаты взноса

Согласно статье 1245 Гражданского кодекса, авторам, исполнителям, изготовителям фонограмм и аудиовизуальных произведений принадлежит право на вознаграждение за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений исключительно в личных целях. Средства для этих вознаграждений должны уплачивать изготовители и импортеры оборудования и материальных носителей, используемых для такого воспроизведения (аудио– и видеотехники, незаписанных карт памяти, дисков, кассет и проч.). Однако данная норма в настоящее время является фактически не действующей, поскольку для ее реализации отсутствуют необходимые механизмы.

Основания и порядок уплаты вознаграждения по Гражданскому кодексу

Как известно, граждане вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводить правомерно обнародованные аудиовизуальные произведения исключительно в личных целях (ст. 1273 ГК РФ). Проще говоря, можно без вознаграждения прослушивать музыку и смотреть фильмы в домашних условиях. Но авторам, исполнителям, изготовителям фонограмм и аудиовизуальных произведений за такое воспроизведение в личных целях все-таки полагается вознаграждение, имеющее компенсационный характер, и выплачиваться оно должно за счет средств изготовителей и импортеров оборудования и материальных носителей (п. 1 ст. 1245 ГК РФ).

Получатель платежей. Сбор средств для выплаты вознаграждения за воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях (далее – аудиовизуальный сбор) уполномочена осуществлять аккредитованная организация (п. 2 ст. 1245 ГК РФ). Это организация по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе, получившая государственную аккредитацию на конкретный вид деятельности (подп. 4 п. 1 ст. 1244 ГК РФ). Однако в настоящее время ни одна организация по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе не аккредитована на получение аудиовизуальных сборов. В этом можно убедиться, ознакомившись со списком организаций, получивших госаккредитацию в сфере управления конкретными авторскими и смежными правами, на официальном сайте Росохранкультуры – www.rosohrancult.ru.Порядок уплаты. Конкретный перечень оборудования и материальных носителей, размер и порядок сбора соответствующих средств, а также порядок распределения вознаграждения и его уплаты аккредитованной организацией правообладателям должно утвердить Правительство РФ. Но до настоящего времени соответствующие нормативные правовые акты правительством не приняты.Таможенное оформление ввозимого оборудования и материальных носителейПоложения, предусматривавшие уплату вознаграждения за воспроизведение в личных целях за счет средств изготовителей и импортеров аудио– и видеотехники и материальных носителей, содержались и в Законе РФ от 09.07.93 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (ст. 26 закона № 5351-1). Во исполнение данного закона был издан Указ Президента РФ от 05.12.98 № 1471 «О мерах по реализации прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения» (далее – указ № 1471), который формально действует до сих пор. Он устанавливает, что ввозимые в РФ аудио-, видеотехника и материальные носители могут быть выпущены таможенными органами в свободное обращение только при условии выплаты импортером аудиовизуального взноса. При этом Таможенный кодекс РФ не содержит подобного основания для условного выпуска товаров (ст. 151 ТК РФ) или для отказа в выпуске для свободного обращения (ст. 149 ТК РФ). Нет таких оснований и в Таможенном кодексе Таможенного союза (ст. 183, 195, 200, 201, 210 ТК ТС). Тем не менее на практике были попытки ограничить выпуск в свободное обращение соответствующих товаров без уплаты аудиовизуального сбора.

Временный порядок контроля за ввозом оборудования и носителей. Не принимая необходимые нормативные правовые акты, указанные в статье 1245 Гражданского кодекса, Правительство РФ тем не менее поручило Федеральной таможенной службе разработать временный порядок контроля за ввозом оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения в личных целях (далее – временный порядок контроля). Этот порядок доведен письмом ФТС от 20.04.10 № 01-11/19707. При таможенном оформлении поименованных в нем товаров импортер (декларант) оборудования и материальных носителей был обязан предоставить таможенному органу доказательства выплаты аудиовизуального сбора или урегулирования процедуры его выплаты (письмо, гарантийное обязательство, соглашение или договор с импортером). Подтвердить оплату или урегулирование процедуры оплаты может только организация, аккредитованная на сбор вознаграждения, значит письмо или гарантийное обязательство должно было выдаваться либо удостоверяться такой организацией. В соответствии с пунктом 3 временного порядка контроля непредставление декларантом вышеуказанных документов считалось несоблюдением условий выпуска товаров, названных в указе № 1471. Но как должен был поступить таможенный инспектор, если декларант не представлял письмо или гарантийное обязательство (а он и не мог его представить при всем желании в силу отсутствия аккредитованной организации)? Отказ в выпуске товара в свободное обращение, как и его условный выпуск, не соответствует таможенному законодательству, а выпуск в свободное обращение – временному порядку контроля. Эта неопределенность существовала недолго и разрешилась сама собой в связи с признанием временного порядка контроля недействующим из-за того, что он не прошел установленную процедуру опубликования и государственной регистрации, необходимой для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (решение Высшего арбитражного суда от 16.06.10 № ВАС-6978-6979/10).Фактическая ситуация с уплатой вознаграждения. В настоящее время вопросы уплаты аудиовизуальных сборов по-прежнему не урегулированы. Не установлен ни перечень конкретных наименований товаров, в отношении которых требуется уплата таких взносов, ни порядок уплаты взносов, ни их размер. Отсутствует соответствующая аккредитованная организация. При этом до сих пор не отменен указ № 1471, но это не должно создавать каких-либо трудностей для импортеров аудио– и видеотехники и материальных носителей. Во-первых, в силу противоречия указа таможенному законодательству. Во-вторых, из-за отсутствия необходимых правительственных актов, при наличии которых был бы возможным механизм реализации данного указа. При таможенном оформлении таможенный инспектор не вправе требовать от импортера подтверждения урегулирования финансовых отношений с авторскими обществами и при отсутствии таких подтверждений отказывать в выпуске товаров в свободное обращение либо оформлять их условный выпуск.

 

Товары, при ввозе которых требуется уплата «аудиовизуального сбора»

В настоящее время перечень товаров, импорт которых требует уплаты взносов на вознаграждение авторам и иным правообладателям аудио-визуальных произведений, отсутствует. В утратившем силу временном порядке контроля были поименованы, в частности, звуковоспроизводящая и звукозаписывающая аппаратура и радиоприемники, вычислительные машины и их блоки, содержащие устройства ввода или вывода информации, телевизоры с видеозаписывающим оборудованием, телефонные аппараты (включая сотовые), а также различные виды незаписанных материальных носителей. Очевидно, что при принятии необходимых нормативных актов Правительства РФ в них будут фигурировать аналогичные товары.   Вопрос в темуКогда аудиовизуальный сбор не должен уплачиваться даже при наличии установленного порядка его уплаты?Средства для выплаты вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях не взимаются с изготовителей того оборудования и тех материальных носителей, которые являются предметом экспорта, а также с изготовителей и импортеров профессионального оборудования, не предназначенного для использования в домашних условиях (п. 4 ст. 1245 ГК РФ).

Каким был механизм уплаты аудиовизуального сбора во время действия закона «Об авторском праве и смежных правах»?Этот механизм фактически отсутствовал, как и сейчас. Согласно указу № 1471, перечень оборудования и материальных носителей, применительно к которым импортеры этих товаров должны были платить аудиовизуальный сбор, а также порядок и условия выплаты вознаграждения авторам и иным правообладателям должно было утвердить Правительство РФ. Но эти нормативные акты так и не появились.

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией
      Рассылка

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Внимание! Вы находитесь на сайте для юристов

      Вы точно юрист? Предлагаем сделку!
      Пройдите быструю регистрацию, а мы обеспечим вас увлекательным юридическим чтением.
      Регистрация займет минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль