Протокол об административном правонарушении: когда удастся оспорить привлечение к ответственности

762
Если к компании применили меры в рамках КоАП, должен быть протокол об административном правонарушении. Компания сможет оспорить постановление о привлечении к ответственности, если контролеры нарушат требования к протоколу.
Внимание! Вы находитесь на профессиональном сайте со специализированным юридическим контентом. Для чтения статьи может потребоваться регистрация. 

Госорган должен соблюсти порядок составления протокола об административном правонарушении

Протокол об административном правонарушении представляет собой документ, который госорган составляет в случае, если компания допустила такое нарушение. Протокол об административном правонарушении составляется в рамках общей процедуры привлечения компании к ответственности. Бумагу оформляют в соответствии с нормами ст. 28.2, 28.3 и 28.5 КоАП РФ. По общему правилу без этого документа не возбудят дела о нарушении и не вынесут постановление. Исключение составляют случаи, которые перечислили в ст. 28.6 КоАП РФ, когда наказание назначают без протокола.

Что такое протокол об административном правонарушении

Протокол об административном правонарушении – это документ, который подтверждает факт нарушения. Если сотрудник административного органа выявит нарушение, он должен оформить документ. Бумагу составляют в присутствии всех участников происшествия: свидетелей, потерпевшего, представителей компании-нарушителя. В документе перечисляют:

  • характер нарушения;
  • обстоятельства происшествия, есть ли пострадавшие, информацию о них;
  • наличие свидетелей, их данные;
  • основание привлечения к административной ответственности;
  • данные о компании-нарушителе (наименование, реквизиты и т. д.);
  • данные о должностном лице, которое занимается составлением протокола об административном правонарушении;
  • сведения о госоргане, сотрудник которого оформляет документ;
  • объяснения представителя компании, которая допустила нарушение и т. д. (ст. 28.2 КоАП РФ).

По правилам КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать отметку о том, что представитель компании ознакомился с текстом или отказался это сделать (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Кроме того, в бумагу вносят сведения о вручении ее копии представителю компании.

Кого должны уведомить о составлении протокола

Порядок составления протокола об административном правонарушении предусматривает, что при оформлении документа должен присутствовать сам нарушитель или его представитель по доверенности. Перед тем, как должностное лицо приступит к составлению, госорган обязан известить:

  1. Законного представителя компании, если в протоколе пойдет речь о нарушении с ее стороны (ст. 25.4 КоАП РФ). Законный представитель – это руководитель организации или иное лицо, которое обладает таким статусом в силу закона или корпоративных документов. В частности, это может быть директор филиала или представительства.
  2. Предпринимателя, если протокол будут составлять о нарушении со стороны ИП.
  3. Гражданина или его законного представителя, если в документе опишут правонарушение, которое совершил данный гражданин.

В каких случаях понадобится составить протокол

Причин, по которым контролеры привлекают организации к административной ответственности, множество. Например, это:

В зависимости от характера содеянного и с учетом ст. 28.6 КоАП протокол об административном правонарушении оформят сотрудники той или иной госструктуры согласно ст. 28.3 Ко АП РФ.  

В какие сроки составляют протокол

Срок составления протокола об административном правонарушении зависит от конкретных обстоятельств. В ряде случаев его оформляют незамедлительно, в других на подготовку документа требуется время. По КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении варьируются в соответствии с продолжительностью расследования:

  1. По общему правилу документ оформляют немедленно после выявления нарушения.
  2. На оформление отводят двое суток с момента обнаружения факта нарушения, если требуется прояснить обстоятельства или получить информацию о нарушителе.
  3. Протокол об административном правонарушении составляется в течение специальных сроков согласно ст. 28.7 КоАП РФ, если ведут административное расследование.      

Затем документ направляют в суд или соответствующему должностному лицу в течение трех суток с момента составления (ст. 28.8 КоАП РФ).

Ошибки при составлении протокола об административном правонарушении – основание для оспаривания

Если контролеры допустят ошибки в процедуре оформления протокола, это послужит основанием для отмены постановления о привлечении компании к ответственности. В частности, распространенное нарушение – отсутствие законного представителя компании при составлении документа. Суд отменит постановление, если должностные лица:

  • не уведомили компанию и ее представителя о месте и времени оформления протокола;
  • допустили представителя компании с общей доверенностью, но не уведомили ее о времени и месте составления документа;
  • представителя не допустили.

Основанием для оспаривания могут послужить и другие ошибки в протоколе об административном правонарушении.

Читайте в рекомендациях Системы Юрист

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>

Обзоры последних изменений

Как поменять адрес, чтобы вас не вычеркнули из ЕГРЮЛ
Работать не по адресу регистрации стало еще опаснее. С 1 сентября налоговые инспекции начали исключать из ЕГРЮЛ действующие компании, у которых в ЕГРЮЛ указан фиктивный адрес.

Срок ликвидации ООО ограничили: изменения с 1 сентября 2017 года
Теперь закончить ликвидацию ООО нужно в течение года. В законе установили крайний срок.

Стало сложнее восстановить срок на обращение в кассацию и надзор Верховного суда
С 31 июля стало сложнее восстановить срок на подачу кассационных и надзорных жалоб в Верховный суд РФ.

В гражданском процессе убрали принцип непрерывности: чем это опасно
Теперь СОЮ будут быстрее рассматривать дела.

Изменения в КоАП РФ в 2017 году
Все поправки в одной таблице.

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль