В каких случаях обжалование решения ФАС возможно внутри ведомства

280
Территориальный антимонопольный орган вынес решение. Компания хочет добиться обжалования решения ФАС в самом ведомстве. В каких случаях это удастся.

В настоящее время в ФАС России существует институт внутриведомственной апелляции. Если компания хочет добиться отмены решения ФАС, может обратиться в центральный аппарат ведомства. Основанием обжалования решения ФАС будет нарушение единообразия применения антимонопольного закона, которое допустил территориальный орган ведомства (п. 2 ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Обжаловать решение антимонопольного органа можно в Апелляционную коллегию ФАС. Если дело наиболее значимо для правоприменения, им займется Президиум ФАС России. Компания может добиться обжалования решения ФАС полностью или в части. Однако в удовлетворении жалобы могут отказать.

Вероятность обжалования решения ФАС в ведомстве можно определить на основании практики

Основанием для обжалования решения ФАС является то, что местный антимонопольный орган применил норму вразрез с требованиями единообразия. Однако разъяснений, что следует понимать под нарушением единообразия, нет ни в законе о защите конкуренции, ни в проекте Регламента пересмотра коллегиальными органами ФАС решений <…>. Формулировка, которая есть в законе, позволяет предположить, что под нарушением единообразия понимают несоответствие практике ФАС:

  • в отношении квалификации нарушения,
  • доказывания нарушения и применения инструментов доказывания,
  • оценки полученных доказательств,
  • квалификации неопределенного круга лиц и т. д.

Чтобы понять, удастся ли добиться отмены решения ФАС, нужно проанализировать случаи такой отмены.

Обжалование решения ФАС зависит от характера нарушения со стороны антимонопольного органа

Чтобы воспользоваться возможностью внутриведомственной апелляции, нужно оценить ситуации, когда коллегиальный орган допускал отмену решения ФАС. Обычно коллегиальный орган при обжаловании решения ФАС проводит повторную проверку доказательств по делу и сравнивает решение с имеющейся практикой.

Чтобы обжаловать решение ФАС, нужно обратить внимание коллегии на доказательства

В большинстве случаев коллегия проверяет доказательства заново. Но есть исключение, когда обжаловать решение ФАС удалось без этого. Компания обжаловала решение антимонопольного органа. Контролеры неверно оценили действия компании и посчитали, что компания нанесла вред интересам неопределенного круга лиц. При этом не было выявлено необходимого квалифицирующего признака нарушения ст. 10 закона о защите конкуренции. Апелляционная коллегия ФАС не стала переоценивать доказательства (решение Президиума ФАС России от 05.10.2016 № 99030/16 (опубликовано 11.10.2016) по жалобе ГУП МО «Мособлгаз» на решение УФАС по г. Москве от 08.06.2016 по делу № 1-10-1918/77–15).

Обжаловать решение антимонопольного органа можно с опорой на практику

При рассмотрении просьб об отмене решений ФАС коллегиальный орган изучает не только соответствие решения единообразию практики применения антимонопольных норм. Учитывают также арбитражную практику подобных дел. Если обнаружат несоответствие, компании удастся обжаловать решение ФАС.

Когда соответствующей практики нет, коллегиальный орган даст свою оценку доказательствам по делу. Апелляционная коллегия ФАС подготовит решение с мотивированным обоснованием. В данном случае коллегия не только анализирует практику, но и создает ее сообразно своей позиции.

На отмену решения ФАС повлияет несоответствие практике и разъяснениям

Анализ практики показывает, что основанием для обжалования решения ФАС служат три основных обстоятельства:

  1. Решение антимонопольного органа не соответствует как минимум одному ранее принятому решению территориального органа или Центрального аппарата ФАС.
  2. При анализе акта антимонопольного органа выявили несоответствие судебной практике.
  3. Позиция данного антимонопольного органа не соответствует разъяснениям законодательства, которое делала ФАС России.

На эти причины ссылается коллегиальный орган при обжаловании решения ФАС.

Читайте в журнале «Корпоративный юрист»

Читайте на тему

Смотрите видеолекции

Анонсы будущих номеров

    Стать подписчиком


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      Рассылка

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      
      • Мы в соцсетях
      Внимание! Вы находитесь на сайте для юристов

      Вы точно юрист? Предлагаем сделку!
      Пройдите быструю регистрацию, а мы обеспечим вас увлекательным юридическим чтением.
      Регистрация займет минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Только для зарегистрированных пользователей

      Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×

      Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.