ОАТИ оштрафовало подрядчика. Как защищаться

368
Компании-подрядчики нередко получают штрафы от объединения административно-технических инспекций. Что делать в случае штрафа и как его обжаловать.

Цели и задачи ОАТИ

Компании, которая ведет строительство, часто сталкивается с объединением административно-технических инспекций (ОАТИ, инспекция). Задача инспекции – контролировать соблюдение закона в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов.

ОАТИ может наведаться на объект с проверкой. Если инспекция выявит нарушения, она составит протокол и взыщет штраф (решение Московского городского суда от 08.11.2016 по делу № 7-13449/2016). Размер санкции зависит от вида нарушения.

Так, неудовлетворительная уборка территории строительного объекта, несвоевременный вывоз отходов строительства,  посторонние надписи  на  информационных  плакатах, нарушение внешнего вида бытовых помещений грозят компании штрафами в размере 300 000 рублей за каждое нарушение (ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.07 №45 КоАП).

Также инспекция вправе взыскать штраф, если на стройке отсутствует пункт мойки колес. Выезжающие машины могут вывезти грунт с территории объекта. В этом случае грязь попадет на территорию города. Санкция за такое нарушение составляет до 500 тысяч рублей (ст. 8.16 КоАП РФ). Если компания не устранит нарушение, инспекция во время следующей проверки вправе снова составить протокол и вынести постановление, а значит за одно нарушение придется заплатить несколько раз. Отказ погасить штраф грозит взысканием суммы в двойном размере (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Ситуация осложняется тем, что закон предоставляет короткий срок, чтобы обжаловать постановление. Это можно сделать в течение десяти дней с даты получения постановления (ч. 2 ст. 208 АПК РФ). Если полномочный представитель примет документ, но передаст его юристу за пределами этого срока, оспорить постановление не получится.

Чтобы не пропустить срок, юристу компании нужно подготовить проект жалобы на постановление. Шаблон документа поможет быстро добавить необходимые данные, приложить документы и подать их в суд. Рассмотрим, что можно указать в проекте жалобы.

Обжалование штрафа ОАТИ

Соблюдайте срок подачи жалобы на ОАТИ

Чтобы суд не оставил жалобу без рассмотрения, укажите, что жалоба подается в срок.

Пример формулировки:

Постановление об административном правонарушении поступило в адрес Заявителя 16.06.2015, о чем имеется отметка на Постановлении, т.е. установленный ст. 30.3 КоАП  РФ срок для оспаривания решения административного органа (в течение 10 дней с момента получения копии оспариваемого решения) Заявителем не пропущен.

Укажите на нарушения ОАТИ

На стадии составления протокола. Если со стороны компании протокол подписало лицо, которое не имело полномочий, укажите на это (28.2 КоАП РФ). Если протокол не поступал в адрес организации, на нем отсутствует отметка об ознакомлении полномочного представителя компании, штраф можно оспорить.

Укажите в жалобе на нарушения, которые допустила инспекция. Сообщите, что она не соблюдает порядок привлечения общества к административной ответственности. ОАТИ обязано известить  компанию-нарушителя надлежащим образом о дате, месте, времени рассмотрении административного дела (ст.26.1 КоАП РФ). Лицо, которое ОАТИ привлекает к ответственности, вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства (ст. 25.1 КоАП РФ).

Инспекция должна рассматривать дело об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство (25.4, 28.2 КоАП РФ).  Если такое лицо отсутствует, должна быть информация о его надлежащем уведомлении. В противном случае, компания вправе оспорить штраф по процессуальным основаниям.

При отправке инспекцией постановления в адрес компании. ОАТИ редко вручают копию постановления представителю компании. Чаще всего инспекция направляет документ по почте без описи вложения. Когда компания ведет строительство нескольких объектов обезличенная квитанция, которую ОАТИ приложит к отзыву на жалобу, не станет надлежащем доказательством уведомления. Представитель строительной компании может предъявить копии договоров на разные объекты. Он может указать на то, что спорная квитанция не подтверждает отправку конкретного документа и нарушение на указанном объекте. Квитанция подтверждает факт отправки сообщения, но не указывает на его содержание.        

В жалобе на постановление укажите, что ОАТИ нарушило процессуальный порядок (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ). Если инспекция не выполнила его требования, суд вправе признать незаконным и отменить постановление (п. 4 ст.30.7 КоАП РФ). Суд считает процессуальные нарушения самостоятельным основанием признать незаконным и отменить постановление о привлечении компании к административной ответственности (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 № 10).

Жалоба на ОАТИ в суд общей юрисдикции

До 2015 года дела об оспаривании постановлений ОАТИ рассматривали арбитражные суды (решение АС от 22.12.14 г. Москвы по делу  № А40-157169/2014). Теперь они прекращают производство, если поступают аналогичные жалобы (определение АС г. Москвы от 25.11.16 по делу А40-211225/16-148-1282). Сегодня чтобы оспорить постановление, заявитель должен обратиться в суд общей юрисдикции.

Встречаются ситуации, когда компания получает отказ от суда общей юрисдикции и арбитражного суда. В этом случае заявитель вправе обжаловать определение, которым арбитражный суд отказался рассмотреть дело.

Например, кассационная инстанция направила дело на новое рассмотрение в арбитражный суд. Кассация указала: если в государстве две судебные системы, и одна из них отказалась рассматривать спор из-за нарушения правил подведомственности, вторая система обязана принять дело к производству без исследования вопроса о компетенции (постановление АС Московского округа от 14.09.2016 № Ф05-14318/2016 по делу № А40-163201/2015, определение ВС РФ от 21.04.2016 № 301-КГ15-20284 по делу № А82-7100/2015).

Читайте на тему

Анонсы будущих номеров

    Стать подписчиком


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      Рассылка

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      
      • Мы в соцсетях
      Внимание! Вы находитесь на сайте для юристов

      Вы точно юрист? Предлагаем сделку!
      Пройдите быструю регистрацию, а мы обеспечим вас увлекательным юридическим чтением.
      Регистрация займет минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Только для зарегистрированных пользователей

      Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×

      Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.