Для обеспечения заявки на участие в закупках можно заключить договор займа

1059
Компания принимает участие в закупках в рамках закона о контрактной системе. На обеспечение заявки не хватает денежных средств. Компании необходимо обеспечить заявку от своего имения. Для этого можно заключить договор займа.

Компания планирует подать заявку на участие в госзакупках. Перед проведением закупки нужно обеспечить заявку. Однако у компании недостаточно денег, чтобы обеспечить заявку. Некоторые компании пробуют привлечь третьи лица, чтобы покрыть нехватку средств. Однако напрямую этого делать нельзя. Компания обязана обеспечить заявку от своего имени. Для увеличения средств компания может заключить договор займа. Рассмотрим вопрос подробнее.   

Третье лицо не вправе вносить обеспечение заявки за участника

Закон о контрактной системе в сфере закупок не позволяет третьим лицам вносить средства для обеспечения заявки участника закупок. Компания-участник сама должна обеспечить заявку (ст. 44 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе…»). В судебной практике придерживаются этой позиции.

Например, в одном деле третье лицо внесло средство в обеспечение заявки. ФАС полагала, что это можно было сделать. Однако суд не согласился с мнением ФАС. Суд подчеркнул, что право обеспечивать заявки есть только у участника закупки или банка в случае предоставления банковской гарантии, см. постановление Пятого ААС от 24.09.15 № 05АП-8294/2015 по делу № А24-1306/2015. Из постановления:

«Единой комиссией заказчика по осуществлению закупок для нужд Камчатского края в соответствии с требованиями  Федерального закона № 44-ФЗ был проведен открытый конкурс…

… Заявка… участника указанного конкурса… отклонена, как не соответствующая требованиям Федерального закона № 44-ФЗ, в связи с отсутствием ее денежного обеспечения.

Не согласившись с отклонением его заявки, … обратилась с соответствующей жалобой в антимонопольный орган. По результатам рассмотрения этой жалобы УФАС России… было принято решение… о признании жалобы… обоснованной.

… Основанием для принятия указанного решения явился вывод управления о том, что у конкурсной комиссии заказчика не имелось оснований для отклонения заявки... Платежное поручение третьего лица… о внесении денежных средств в счет взаиморасчетов за участника конкурса… в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе не противоречит положениям части 5 статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ, кроме того, указанные денежные средства на момент рассмотрения заявки поступили на расчетный счет заказчика.

… коллегия приходит к выводу о том, что… обеспечение предоставляется исключительно и непосредственно участником закупки. Возможность предоставления обеспечения заявки иным лицом указанными нормами не предусмотрена».

Если торги проводят в форме электронного аукциона, третье лицо не имеет технической возможности внести обеспечение. На сайтах операторов электронных площадок заявку подают через личный кабинет с уникальной электронно-цифровой подписью участника. Оператор перечисляет обеспечение непосредственно из личного кабинета.

Поэтому в случае недостатка финансов на участие в закупках компании нужно или заключить договор займа, или иначе изыскать деньги. Договор можно составить с третьим лицом, которое готово поддержать компанию и предоставить средства. В предмете договора займа укажите, в каком виде будут предоставлены средства.

Госзакупки отличаются от других видов торгов

Если сравнивать вопрос с другими правоотношениями, присутствует разница в подходах. Например, некоторые суды признавали законным задаток от третьего лица по аукционам на право заключить договор аренды земли, которые проводили органы власти и местного самоуправления. В одном деле истец считал, что закон не предусматривает оплату задатка третьим лицом за участие в таком конкурсе (п. 4 ст. 448 ГК РФ). Суд с истцом не согласился. В другом деле суд признал, что участника, за которого внесли задаток, правомерно допустили к участию в торгах (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.11.12 по делу № А46-2268/2012).

Практика по делам о банкротстве также не рассматривает задаток от третьего лица как обязательство по смыслу статьи 313 ГК РФ (постановление АС Центрального округа от 24.09.15 по делу № А14-12496/14). Суды указывали, что можно допустить исполнение обязательства третьим лицом, если это не запрещает положение о порядке проведения торгов. Закон разрешает вносить в качестве задатка средства за участника торгов третьим лицом (постановление АС Центрального округа от 16.11.15 по делу № А36-6502/12). Суд указал, что исполнение обязательства должник может возложить на третье лицо, если из закона не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом. Процедура участия в аукционе не признается обязательством по смыслу статьи 307 ГК РФ.

Но в отношении государственных закупок следует учитывать особенности законодательства и отрицательную позицию контрольных органов и судов. Компании необходимо обеспечивать заявку от своего имени.

По материалам публикации в № 1, 2017 г.

Читайте на тему



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях
Внимание! Вы находитесь на сайте для юристов

Вы точно юрист? Предлагаем сделку!
Пройдите быструю регистрацию, а мы обеспечим вас увлекательным юридическим чтением.
Регистрация займет минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.