Полномочия суда в разрешении споров по правилам КАС РФ

1031
Какие полномочия получил суд при рассмотрении административных споров согласно правилам Кодекса административного судопроизводства.

Суд может самостоятельно истребовать доказательства по делу

КАС РФ предусматривает право суда самостоятельно истребовать доказательства по делу (ч. 1 ст. 63 КАС РФ). Указанная норма пресекает практику, когда суды необоснованно возвращают исковые заявления, ссылаясь на отсутствие каких-либо документов, либо отказывают в исковых требованиях в связи с недоказанностью каких-либо обстоятельств.

«…документы, на которые ссылается административный истец в обоснование заявленных требований, содержатся в исполнительном производстве и находятся в распоряжении ответчика.

Представление административным истцом документов, подтверждающих обстоятельства, на которых он основывает свои требования, не требуется в случае, если административный истец по данной категории административных дел освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств (п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).

На основании изложенного определение судьи о возвращении административного искового заявления Т. в связи с необходимостью представления административным истцом читаемых копий постановлений судебного пристава-исполнителя нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене» (Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 02.02.2016 по делу № 33–1420/2016).

О КАС РФ:

Суд может выходить за рамки административного иска

В административном судопроизводстве суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Суд вправе самостоятельно восполнить недостатки административного иска или самостоятельно установить необходимые для защиты интересов административного истца обстоятельства.

К примеру, в соответствии с позицией Пленума ВС РФ, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе:

Кроме того, Верховный Суд РФ разъяснил: если у суда возникнут сомнения в обоснованности доводов заявителя (административного истца), то эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на такие обстоятельства не ссылалось (ст. 56 ГПК РФ, ст. 62 КАС РФ, Постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Суд может самостоятельно привлечь второго административного ответчика

Интересным представляется применение положений ч. 1 ст. 43 КАС РФ, согласно которой суд может без согласия административного истца привлечь второго административного ответчика. В практике встречаются разные варианты толкования права суда на привлечение надлежащего ответчика без инициативы сторон процесса.

В одном деле представителю истца было разъяснено о праве на уточнение исковых требований и указание надлежащего ответчика. Истец правом не воспользовался. Без согласия истца суд не посчитал необходимым привлекать вторым ответчиком надлежащее юридическое лицо, так как административное судопроизводство предполагает усеченные сроки рассмотрения дел. Продление указанного срока возможно в исключительных случаях.

Предъявление иска в последующем к надлежащему ответчику не нарушает прав административного истца, так как не создает препятствий к подаче административного иска к иному надлежащему ответчику. Привлечение второго ответчика без согласия истца является правом суда, а не его обязанностью. Такое привлечение могло привести к нарушению сроков рассмотрения административных дел (Решение Центрального районного суда города Воронежа от 25.01.2016 по делу № 2А-717/2016).

Другой пример. Дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции из-за того, что суд не привлек надлежащего ответчика. Апелляция указала, что суд не выполнил требования ст. 43 КАС РФ и юридическое лицо, которое и является надлежащим ответчиком по возникшему иску, к участию в деле не привлекалось (Апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 09.02.2016 по делу № 33а-1062/2016).

Еще в одном деле суд предложил истцу произвести замену ненадлежащего ответчика. Представитель административного истца возражал против такой замены. Однако суд привлек к участию в деле в качестве третьего административного ответчика надлежащее юридическое лицо. По итогам рассмотрения дела были признаны недействительными и нарушающими права административного истца решения именно третьего административного ответчика (Решение Советского районного суда города Ростова-на-Дону от 24.02.2016 по делу № 2А-1076/2016).

Такое толкование норм КАС РФ свидетельствует о формировании восприятия «права суда» не как «возможности не делать», а как «обязанности сделать в необходимых случаях». Если такая тенденция найдет отражение и в иных видах судопроизводства, то можно будет говорить о качественном изменении роли суда в российском правосудии.

Читайте в журнале «Корпоративный юрист»

Читайте на тему

Анонсы будущих номеров

    Стать подписчиком


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      Рассылка

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      
      • Мы в соцсетях
      Внимание! Вы находитесь на сайте для юристов

      Вы точно юрист? Предлагаем сделку!
      Пройдите быструю регистрацию, а мы обеспечим вас увлекательным юридическим чтением.
      Регистрация займет минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Только для зарегистрированных пользователей

      Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×

      Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.