Что изменится в закупках с 1 января 2017 года

8225
Рассмотрим изменения в правилах по госзакупкам, которые вступят в силу с 1 января 2017 года.

Закупки государственных унитарных и муниципальных предприятий

На основании Федерального закона от 03.07.2016 № 321-ФЗ (Закон № 321-ФЗ) государственные унитарные и муниципальные предприятия будут проводить закупки по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ). До 31 декабря 2016 года унитарные предприятия обязаны:

  • пройти регистрацию (перерегистрацию) в ЕИС;
  • создать контрактную службу;
  • сформировать план закупок и план-график;
  • разместить положение о закупках по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Закон № 223-ФЗ).

По правилам Закона № 223-ФЗ ГУПы и МУПы будут проводить закупки за счет грантов, которые заказчик получил безвозмездно и безвозвратно от граждан и организаций, а также из бюджета по итогам конкурса. Не надо будет учитывать нормы Закона № 44-ФЗ и по закупкам в рамках контракта, исполнитель которого – само унитарное предприятие. 

Использовать Закон № 223-ФЗ можно будет лишь в двух случаях: п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ.

О госзакупках:

Контроль над заказчиками

На основании ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 12.12.2015 № 1367 появятся новые виды контроля над заказчиками. Органы Казначейства России будут контролировать соответствие информации об объеме средств, которые заказчик включил в план закупок, и информации об объеме финансового обеспечения, которое до него довели распорядители. Контролеры будут проверять:

  • план закупок;
  • план-график закупок;
  • извещения и проекты контрактов;
  • реестр контрактов.

Под контроль попадает также информация об идентификационном коде закупки. Органы контроля: Казначейство России, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами.

Запрос предложений

Оснований для проведения запроса предложений станет на одно меньше. Заказчики, которые заключают контракт с иностранной организацией на лечение гражданина России за границей, должны будут заключать контракт с единственным поставщиком (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Такую закупку исключили из перечня оснований для проведения запроса предложений (Закон № 321-ФЗ).

Общественное обсуждение закупок

Вступят в силу нормы об обязательном общественном обсуждении закупок. Случаи, в которых такая процедура обязательна, а также порядок ее проведения определяет Правительство РФ. По результатам обсуждения заказчика могут обязать изменить планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или отменить закупки (ст. 20 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 835).

Закупки вне плана-графика

Вступит в силу запрет на закупки, которые заказчик не включил в планы-графики. До 1 января 2017 года действует положение пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ о том, что все контракты необходимо заключать и оплачивать в соответствии с планом-графиком. После вступления нормы в силу закупка не по плану будет считаться нарушением Закона № 44-ФЗ. Штраф составит 30 тыс. руб. (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ) (ч. 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ).

У заказчиков появится две новые обязанности

Заказчик обязан будет указывать в извещении о закупке, реестре контрактов и реестре недобросовестных поставщиков идентификационный код закупки (п. 3 ст. 42, п. 12 ч. 2 ст. 103, п. 5 ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

У заказчика появится обязанность указывать наименование объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 4 ст. 23 Закона № 44-ФЗ).

Мониторинг в сфере закупок

Вступят в силу нормы о мониторинге в сфере закупок. Это система наблюдения в сфере закупок, которая будет функционировать на постоянной основе. Основные методы – сбор, обобщение, систематизация и оценка информации о закупках, в том числе сведений о том, как заказчики реализуют планы закупок и планы-графики. Мониторинг будет проводить Минэкономразвития России на основе информации из ЕИС (ч. 1 ст. 97 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 03.11.2015 № 1193).

Требования к образованию специалистов по закупкам

Работники контрактной службы и контрактный управляющий должны будут иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До 1 января 2017 года такие должности могли занимать лица с профессиональным образованием или дополнительным профессиональным образованием в сфере закупок (ч. 23 ст. 112 Закона № 44-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2017 года).

Закупки уголовно-исполнительной системы

Вступит в силу новый перечень товаров, работ и услуг для закупки у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы (УИС) без торгов. Заказчики должны будут использовать в работе обновленный список товаров для заключения контрактов с УИС в качестве единственного поставщика. Такие контракты заключают по пункту 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Также исключили сноски, которые позволяли проводить такие закупки только для нужд УИС, ФССП России и при размещении гособоронзаказа (постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 587).

Вступит в силу новый перечень товаров, работ и услуг для предоставления преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы (УИС). Заказчики обязаны будут предоставлять УИС преимущества в отношении цены контракта. Правительство РФ обновило перечень товаров, при закупках которых заказчики должны соблюдать такое условие. Это вызвано введением ОКПД2. В новом перечне есть продукты питания, кухонные и столовые приборы, отдельные электроприборы и мебель (постановление Правительства РФ от 04.02.2016 № 63).

Новый вид ответственности для заказчиков

Если учреждение не выполнит объемы закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства или разместит недостоверную информацию о таких закупках в ЕИС, то с 1 февраля очередного года и до завершения такого года заказчик должен будет проводить закупки по Закону № 44-ФЗ (ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Ограничения импорта для Закона № 233-ФЗ

Заказчики должны будут отдавать приоритет российским товарам, работам, услугам по отношению к иностранным. Ограничение не затронет закупки у единственного поставщика.

В документацию необходимо включить требование о декларировании участником закупки в заявке наименования страны происхождения товаров (постановление Правительства РФ от 16.09.2016 № 925).

Опубликовано в рекомендации Системы Юрист

Читайте на тему

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией
      Рассылка

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Внимание! Вы находитесь на сайте для юристов

      Вы точно юрист? Предлагаем сделку!
      Пройдите быструю регистрацию, а мы обеспечим вас увлекательным юридическим чтением.
      Регистрация займет минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль