Возврат обеспечения заявки

739
Если участник закупки по госконтракту в качестве обеспечения заявки внес денежные средства и не допустил никаких нарушений, то ему обязаны вернуть деньги.

Это должен сделать:

  • либо заказчик;
  • либо оператор электронной площадки.

Основания возврата обеспечения заявки

Участник вправе требовать возврата обеспечения заявки, если не допустил никаких нарушений.

Основания, по которым заказчик может удержать денежные средства, зависят от того, стал участник победителем или нет.

Участник закупки не стал победителем

Участник закупки теряет право на возврат обеспечения каждой третьей заявки, если в течение одного квартала (ч. 27 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»):

  • он принимал участие в электронном аукционе, и
  • заказчик признал, что вторые части трех заявок участника на одной электронной площадке не отвечают требованиям документации (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

Исключение составляют случаи, когда антимонопольный орган или суд по жалобе участника признали решение заказчика необоснованным.

При этом под кварталом подразумевается не календарный квартал, а три месяца. Срок начинает течь с момента, когда аукционная комиссия отклонила первую заявку (письмо Минэкономразвития России от 10 декабря 2014 г. № Д28и-2803).

Участник стал победителем закупки

Победитель не вправе требовать возврата обеспечения заявки, если он:

  • уклонился или отказался заключать контракт;
  • не представил обеспечение исполнения контракта или представил его с нарушениями требований Закона № 44-ФЗ.

Это следует из части 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ.

Кто должен вернуть участнику закупки обеспечение заявки

Вернуть обеспечение должен либо заказчик, либо оператор электронной площадки.

Так, участник вправе требовать возврата обеспечения у заказчика, если принимал участие в конкурсе или закрытом аукционе.

Если лицо участвовало в электронном аукционе, то вернуть обеспечение должен оператор электронной площадки. Для этого он прекращает блокировать денежные средства на лицевом счете участника.

Срок возврата обеспечения заявки

Законодатель установил срок, в течение которого денежные средства должны вернуться во владение участника.

Только после того, как этот срок истечет, можно будет обратиться к заказчику (оператору электронной площадки) с претензией (иском) о возврате суммы обеспечения и уплате санкций.

Срок зависит от того, кто возвращает денежные средства:

  • если заказчик, то у него есть пять рабочих дней, чтобы вернуть деньги на счет участника;
  • если оператор электронной площадки – один рабочий день на то, чтобы разблокировать средства.

Момент, с которого начинает течь этот срок, зависит от того, стал участник победителем или нет.

Участник не победил в закупке

Срок возврата считают с момента, когда наступает одно из событий:

  • заказчик подписал протокол определения победителя (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);
  • заказчик отменил процедуру определения поставщика (п. 2 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);
  • заказчик отклонил заявку участника (п. 3 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);
  • участник отозвал заявку до окончания срока подачи заявок (п. 4 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);
  • участник подал заявку на участие в определении поставщика после того, как закончился срок подачи заявок (п. 5 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);
  • заказчик отстранил участника закупки от определения поставщика или отказал победителю в заключении контракта по частям 9 и 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (п. 6 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ). Например, заказчик может отказать, если участник закупки не представил или предоставил недостоверную информацию о том, что он отвечает требованиям к участникам закупки;
  • контрольный орган в сфере закупок отказал заказчику в согласовании контракта с единственным поставщиком (п. 7 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Для электронного аукциона закон предусматривает три дополнительных основания, чтобы оператор прекратил блокировку денежных средств:

  • участник подал заявку, которую не подписал усиленной электронной подписью (п. 1 ч. 11 ст. 66 Закона № 44-ФЗ);
  • участник подал две и более заявки на участие в аукционе, но при этом не отозвал ранее поданные аналогичные заявки (п. 2 ч. 11 ст. 66 Закона № 44-ФЗ);
  • участник подал заявку на участие в аукционе менее чем за три месяца до того, как у него должен закончиться срок аккредитации на электронной площадке (п. 4 ч. 11 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).
  • участник подал заявку после даты или времени окончания срока подачи заявок (п. 3 ч. 11 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Участник закупки выиграл 

Обязанность по возврату денежных средств в таком случае возникает после того, как заказчик и победитель подпишут контракт. Значит, срок нужно считать с момента заключения контракта (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Дополнительные выплаты при возврате обеспечения заявки

Участник вправе требовать у оператора электронной площадки выплаты дохода, который он получил от того, что разместил заблокированную сумму обеспечения. Оператор исчисляет размер дохода с момента блокировки суммы обеспечения до момента снятия такой блокировки.

Такое правило устанавливает часть 8 статьи 44 Закона № 44-ФЗ.

Если заказчик и оператор электронной площадки несвоевременно вернут (разблокируют) сумму обеспечения заявки, то участник вправе требовать от них уплаты пеней. Такую пеню начисляют за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России (ч. 29 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

См. о госконтракте:

Читайте в рекомендации Системы Юрист

Читайте также

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Попробуйте бесплатный доступ на 3 дня >>

Обзоры последних изменений

Как поменять адрес, чтобы вас не вычеркнули из ЕГРЮЛ
Работать не по адресу регистрации стало еще опаснее. С 1 сентября налоговые инспекции начали исключать из ЕГРЮЛ действующие компании, у которых в ЕГРЮЛ указан фиктивный адрес.

Срок ликвидации ООО ограничили: изменения с 1 сентября 2017 года
Теперь закончить ликвидацию ООО нужно в течение года. В законе установили крайний срок.

Стало сложнее восстановить срок на обращение в кассацию и надзор Верховного суда
С 31 июля стало сложнее восстановить срок на подачу кассационных и надзорных жалоб в Верховный суд РФ.

В гражданском процессе убрали принцип непрерывности: чем это опасно
Теперь СОЮ будут быстрее рассматривать дела.

Изменения в КоАП РФ в 2017 году
Все поправки в одной таблице.

Скоро в журнале «Юрист компании»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Академия юриста компании

      Академия

      Смотрите полезные юридические видеолекции

      Смотреть

      Cтать постоян­ным читателем журнала!

      Cтать постоян­ным читателем журнала

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2017

      Журнал «Юрист компании» –
      первый практический журнал для юриста

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации  ПИ № ФС77-62254 от 03.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем ваше чтение

      Это профессиональный сайт для юристов-практиков. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Вы продолжите читать статью через 1 минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль